Вопрос обеспечения доступа людей с инвалидностью в здания и учреждения столицы Коми стал 14 темой расширенного совещания в Государственном Совете республики. Представители общественных организаций, защищающих права людей с инвалидностью, обозначили широкий круг проблем, которые возникают при использовании пандусов, в то время как предотвратить большинство из них можно еще до начала строительства - на этапе проектирования пандусов.
Представители Союза общественных организаций людей с инвалидностью обратились в Госсовет с возмущением по поводу «бесхозяйственной растраты» бюджетных средств, которые идут на строительство «входных групп» и, в частности, пандусов. Так, члены организации сообщили председателю Государственного Совета Игорю Ковзелю, что не могут воспользоваться большинством пандусов в столице Коми. В качестве примера они привели семь адресов социально значимых организаций, куда путь человеку в инвалидной коляске формально имеется - пандус установлен, однако попасть внутрь человек с инвалидностью не может. Пандусы с нарушениями установлены в администрации Сыктывкара, самом Госсовете, библиотеке для слепых имени Луи Брайля, академии госслужбы, территориальном центре социального обслуживания Сыктывкара, городской поликлинике №3, в паспортном столе пандус не установлен вовсе.
Очень много пандусов установлено, но по каким-то причинам они не соответствуют СНИПам. Сейчас сдаются новые объекты, но при этом пандусы устанавливаются с нарушениями. Почему - мне не понятно. То ли это откровенная халтура подрядчиков, то ли их неосведомленность, может быть, это связано с техническими проблемами. Сегодня мы попытаемся в этом разобраться. Я вообще предлагаю: прямо на открытии объектов самого главного ответственного за стройку человека сажать в инвалидную коляску и пусть он показывает, как будет заезжать на этот пандус. Все нужно делать личным примером, - предложил свой способ проверки конструкций спикер Госсовета Игорь Ковзель, пообещав впредь на открытии новых объектов особое внимание уделять реализации программы «Доступная среда».
Председатель Коми республиканской общественной правозащитной организации людей с инвалидностью «АППАРЕЛЬ» Илья Костин на конкретных примерах - пандусах, установленных в Госсовете и академии госслужбы, попытался объяснить, насколько важен бывает для людей с ограниченными возможностями здоровья десяток сантиметров.
- Не очень значительные цифры на деле говорят о значительных нарушениях, - обозначил он главную проблему, которую не может ощутить на себе обычный человек. - Нижний и верхний поручни у пандуса должны быть плавно соединены между собой во избежание травм и повреждений одежды, что уже неоднократно происходило. В целом расстояние между поручнями должно составлять 90 сантиметров - это необходимо, чтобы человек на коляске активного типа мог руками подтянуться с помощью этих поручней и подняться до крыльца. Но попробуйте отталкиваться и одновременно подтягиваться широко раздвинутыми руками, - заметил Илья Костин, добавив, что в Госсовете расстояние между поручнями 112 сантиметров, а в академии госслужбы - вообще 129.
Кроме того, покрытие пандуса должно обеспечивать максимальное сцепление колеса коляски или подошвы. В академии госслужбы покрытие сделано из металла, а это травмоопасно.
- На этой фотографии высота поручня 59 сантиметров, а должна быть 70 - поручень получается практически по колено - опять же, тяжело подтягиваться. А, бывает, делают и по 40 сантиметров, - продолжил рассказ под всеобщее замешательство слушающих председатель «АППАРЕЛИ».
- У нас есть специалисты, которые очень хорошо разбираются в этих нормах. Мы занимаемся этим серьезно и не из-за денег. Мы занимаемся этим по нашей воле, потому что это нужно именно нам, - подчеркнул Илья Костин, попросив обращаться в их организацию по вопросам «Доступной среды» в любое время и посетовав на то, что администрация города от безвозмездной помощи письменно отказалась.
В завершение своего выступления председатель общественной организации людей с инвалидностью рассказал еще один шокирующий случай и попросил прекратить использовать и строить колейные пандусы: спускаясь по таким рельсам один колясочник упал и получил переломы обеих ног и руки. Меж тем этот вид пандуса используется не только в жилых домах, но и в разного рода учреждениях, в частности, в стоматологической поликлинике.
Председатель Коми республиканской организации родителей детей с особенностями развития «Особое детство» Юлия Посевкина обозначила для депутатов и представителей профильных ведомств ряд моментов, из-за которых сразу после строительства учреждение получает пандус, не пригодный для использования. Главной же причиной, по ее мнению, является отсутствие четких формулировок при заказе строительства объекта.
- Мы изучили сайт госзакупок, посмотрели на пандусы нашего города и определили ряд причин. Проанализировав 20-30 вариантов госзаказов на сайте, мы поняли, что заказ формулируется нечетко. Только в двух случаях из 30 было техзадание. В лучшем случае, прописывалось, какой длины нужен пандус и самое главное - указывалась цена, - описала ситуацию с заказами Юлия Посевкина, зачитав описание заказа для пандуса у Госсовета. - Работы должны отвечать требованиям качества безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации безопасности, санитарным нормам, правилам и государственным стандартам. - Казалось бы, все хорошо, но это в случае, если каждый четко знает свою роль. Я же здесь вижу размытость формулировки, которая в случае с Госсоветом привела к такому результату, - конкретным примером подтвердила она свою мысль.
В ходе дальнейшего обсуждения выяснилось, что здание парламента находится на балансе администрации главы республики, поэтому к размещению заказа Госсовет прямого отношения не имеет. Тем не менее, Игорь Ковзель пообещал сегодня же разобраться в ситуации.
По данному пандусу со всеми службами, которые отвечают за эксплуатацию здания, у меня будет жесткий серьезный разговор, чтобы в кратчайшие сроки довести этот пандус до ума. Конечно, с виду, для нас, не специалистов он кажется прекрасным: наклон небольшой, есть покрытие, круглые поручни, но таких тонкостей никто из нас не знает, - отметил председатель парламента.
Подводя итог своему выступлению, Юлия Посевкина еще раз указала на недостаток контроля за будущим объектом на этапе заказа и сообщила, что СНИПов в интернете можно найти огромное количество, однако действующий из них - всего один.
- Мы так и не поняли, откуда берут информацию специалисты отделов госзакупок для формулировки заказа, - призналась она, предложив обязать госорганизации согласовывать заказы с профильными министерствами, прежде чем выставлять их на всеобщее обозрение. - Техническое задание должно быть обязательным и согласованным, в государственном контракте нужно указывать конкретно действующий СНИП. В таком случае мы будем иметь уже на этапе заказа правильный, грамотно сформулированный заказ и, я думаю, 95 процентов случаев с неправильной постройкой пандуса отсеется.
Начальник инспекции Государственного строительного надзора республики Александр Пузанов пояснил, что выходные группы и пандусы - это такие конструкции, на которые проектная документация не обязательна, поэтому все необходимые характеристики во время работ утрачиваются.
- На пандусы и входные группы не требуется обязательная разработка проектной документации. А в том случае, когда проект не разрабатывается, теряются все требования. По факту люди, которые строят и принимают объект, СНИПов не знают и не видят тех моментов, которые в этих СНИПах содержатся, - охарактеризовал практическую сторону строительства представитель надзорного органа, от себя добавив, что проектная документация в этом случае все-таки необходима.
Услышала призывы общественной организации инвалидов оказать безвозмездную помощь тем, кто собирается строить пандусы, заместитель министра образования Вероника Лесикова, предложив им совместно поработать на этапе проектирования и подготовки технического задания уже в ближайшее время. Сейчас по программе «Доступная среда» министерство готовится осваивать 24 миллиона рублей на обеспечение доступности в 31 муниципальной и государственной образовательной организации.
Итогом совещания стало решение о необходимости выработать рекомендации для организаций-заказчиков пандусов, в числе которых - обязанность прописывать в качестве основного требования к заказу проектной документации. Вероятно, для этого потребуется вносить изменения в градостроительный кодекс. Председатель комитета по социальной политике Михаил Брагин пообещал, что обсуждение темы продолжится на Дне депутата 4 июня.
Фото Кирилла Затрутина
http://www.bnkomi.ru/data/news/39001/?_utl_t=fb
15 мая, 2015