В Общественной Палате РФ прошли общественные слушания по вопросам обеспечения инвалидов и граждан льготой категории техническими средствами реабилитации (ТСР) и санаторно-курортным лечением. Наряду с представителями Фонда социального страхования, МСЭ, производителями ТСР в слушаниях принял участие председатель ВОИ М.Б. Терентьев.
За последнее время в Общественную палату стало поступать много обращений по поводу социальной защиты граждан, обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, качеству обслуживания и наличия средств на выполнение социальных обязательств. В связи с этим по инициативе Общественной палаты было принято решение провести 22 апреля 2015 года совместные общественные слушания с Фондом социального страхования РФ. Общественные слушания с участием различных министерств и ведомств проводятся Общественной Палатой регулярно, но по данным вопросам слушания состоялись впервые.
В слушаниях приняли участие: председатель комиссии по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Общественной палаты РФ Владимир Слепак, председатель Всероссийского Общества Инвалидов (ВОИ), заместитель председателя Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев, председатель Фонда социального страхования РФ (Фонд) Андрей Кигим; заместитель председателя ФСС РФ Алексей Кошелев; член Общественной Палаты РФ, директор АНО «Агентство социальной информации» Елена Тополева-Солдунова; член Общественной Палаты РФ Павел Сычев; руководитель Федерального бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) Михаил Дымочка; заместитель директора Департамента развития фармацевтической и медицинской промышленности Минпромторга России Дмитрий Колобов, а также управляющие региональными отделениями Фонда, представители протезно-ортопедических предприятий и производители ТСР.
С докладом о роли Фонда в социальной защите граждан выступил председатель Фонда Андрей Кигим. «Фонд социального страхования – это специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве, созданное для управления средствами государственного социального страхования. Фонд занимается, во-первых, обязательным социальным страхованием на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. По этому направлению у Фонда большая группа застрахованных – более 50 млн человек. Второе направление нашей деятельности - обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Эти два направления деятельности являются страховыми. Третье направление – агентская функция по социальному обеспечению льготных категорий населения (инвалидов) ТСР, путевками на санаторно-курортные лечение и перевозкой к месту лечения», - сообщил Андрей Кигим.
Основной задачей Фонда на 2015 год Андрей Кигим назвал развитие и модернизацию клиентоориентированной инфраструктуры обслуживания населения и совершенствование работы центрального аппарата и региональных отделений Фонда. В рамках нового подхода важное место отводится программам «Персональный менеджер для инвалидов» и «Тайный покупатель».
Далее с докладом об итогах обеспечения санаторно-курортным лечением в республике Крым в 2014 году выступила ВРИО руководителя Департамента социальных программ и сводно-аналитической работы ФСС РФ Элли Долганова. Заместитель Департамента социальных программ и сводно-аналитической работы ФСС РФ Любовь Савина рассказала о схеме обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации согласно НПА, подвела итоги работы 2014 году и первых месяцев 2015 года.
Участники общественных слушаний продолжили обсуждение проблемы с обеспечением инвалидов ТСР. В отдельных регионах России инвалиды, которым положено бесплатное абсорбирующее белье и подгузники, их не получают. Причина в том, что поставщики отказываются участвовать в конкурсах Фонда, ожидая повышения закупочных цен. Заместитель председателя Фонда Алексей Кошелев отметил, что сложившаяся проблема уже ранее обсуждалась на совместном совещании с представителями ВОИ в Ярославле, а Фондом были направлены письма в ФАС России и Генеральную прокуратуру РФ. Также Алексей Кошелев сообщил, что ранее конкурсы не были проведены в 31 регионе России, теперь таких регионов осталось 11.
Председатель ВОИ, заместитель председателя Комитета Госдумы по труду, социальной политике и
делам ветеранов Михаил Терентьев отметил, что между ВОИ и Фондом уже налажено тесное взаимодействие на региональном уровне. «Мы добились того, чтобы ни одно решение не принималось без участия представителей общественных организаций инвалидов», - подчеркнул он. По его словам, для того, чтобы решить сложившиеся проблемы с обеспечением инвалидов ТСР (прежде всего подгузниками и абсорбирующим бельем), возможно, стоит принять решение о закупке этих товаров у единственного поставщика. Подобный шаг ранее позволил решить проблему с обеспечением инвалидов кресло-колясками. Михаил Терентьев также поднял вопрос о возможности отказа от проведения государственных закупок в части обеспечения инвалидов ТСР через введение реабилитационного сертификата.
Владимир Слепак обратился к Елене Тополевой-Солдуновой с предложением вынести обсуждение проблемы обеспечения инвалидов санаторно-курортным лечением на новый уровень, и обсудить эти вопросы на Общественном Совете при Минтруда России.
Поставщики ТСР также присутствовали на слушаниях в Общественной палате, они отметили, что ответственность за нарушения в обеспечении инвалидов ТСР лежит также и на них, и обратились к Фонду с предложением совместно принимать участие в рассмотрении жалоб инвалидов по оценке качества качества продукции.
Кроме того, на слушаниях обсуждался вопрос о разработке единого стандарта инвалидных кресло-колясок. Представители бизнеса, а также руководители общественных организаций инвалидов отметили, что эта проблема пока не решена в России. Подготовить и внедрить единый стандарт для инвалидных кресло-колясок очень сложно, поскольку во всем мире сейчас развивается практика индивидуального подхода к изготовлению кресло-коляски для человека с инвалидностью.
Участники общественных слушаний отметили, что необходимо и дальше активно развивать электронный документооборот между ФСС РФ и Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, что позволит значительно улучшить качество обслуживания инвалидов. «Главное условие для реализации задач развития системы обслуживания населения в 2015 году – создание эффективной системы информационного взаимодействия между Фондом и МСЭ в регионах», - подчеркнул руководитель МСЭ Михаил Дымочка. Об этом же говорили и другие выступающие. «В век информационных технологий необходимо налаживать электронное взаимодействие между Фондом, МСЭ, лечебно-профилактическими учреждениями и протезно-ортопедическими предприятиями для повышения качества оказания услуг инвалидам в рамках одного окна», - поддержал член Общественной Палаты РФ Павел Сычев.
В результате обсуждения проблем с обеспечением инвалидов ТСР и санаторно-курортным лечением стало понятно, что ФСС ограничен рамками ассигнований, которые выделяются государством на эти цели, но активно работает над повышением качества обслуживания инвалидов, в том числе с общественностью.
Подводя итоги встречи Владимир Слепак предложил взять на контроль обеспечение инвалидов ТСР в рамках федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», и его инициатива была одобрена участниками Общественных слушаний. Кроме того, собравшиеся договорились о том, что будут проводить общественные слушания в ежеквартальном режиме в Москве и совместные выездные совещания Фонда и Общественной Палаты в субъектах Российской Федерации. Также участники слушаний приняли решение о создании совместной рабочей группы Общественной Палаты и Фонда по рассмотрению обращений инвалидов.
Пресс-служба Фонда
http://fss.ru/ru/news/2015/160841.shtml
25 апреля, 2015