Эксперты Центра Общероссийского народного фронта (ОНФ) по независимому мониторингу исполнения указов президента РФ «Народная экспертиза» разработали практическое пособие «Безбарьерная среда в многоквартирном доме», где рассмотрены основные проблемы, с которыми сталкиваются маломобильные граждане при попытках сделать территорию своего дома доступной для передвижения.
Пособие предлагает возможные способы решения распространенных проблем, которые будут интересны людям, испытывающим проблемы с передвижением, а также представителям муниципальных и региональных властей, в чьи обязанности входит обеспечение условий доступности домов для граждан.
Инвалиды, пожилые люди, родители с маленькими детьми – это маломобильные граждане, которые часто сталкиваются с множеством препятствий, возникающих при попытках обустроить элементами доступной среды многоквартирные дома, в которых они проживают. При подготовке практического пособия «Безбарьерная среда в многоквартирном доме» эксперты Центра ОНФ «Народная экспертиза» проанализировали возникающие проблемы и предложили возможные способы их решения.
В основу пособия легли проблемы инвалидов, использующих кресла-коляски. Для них отсутствие пандусов и подъемников является непреодолимым барьером в попытках покинуть квартиру. В качестве экспертов были приглашены разработчики сводов правил, регулирующих вопросы доступной среды, имеющие опыт подготовки спортивных объектов к Олимпийским и Паралимпийским играм в Сочи, а также представители Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, курирующие вопросы обеспечения доступности.
Отдельное внимание уделяется случаям, когда соседи, проживающие в одном доме с инвалидом, отказываются давать согласие на установку пандусов и подъемников. Часто это объясняется тем, что жильцы опасаются появления дополнительных препятствий для их собственного передвижении или боятся дополнительных расходов, которые, как полагают соседи, могут лечь на их плечи. Подобные опасения часто не имеют под собой оснований. Эксперты Центра ОНФ «Народная экспертиза» поясняют, что современные технологические решения позволяют максимально снизить возможный уровень дискомфорта от установки подъемника или пандуса.
Так, в Челябинске жители многоквартирного дома на общем собрании собственников приняли решение отказать инвалиду-колясочнику в установке пандуса и подъемного устройства для преодоления трех ступенек входной группы подъезда и лестничного пролета. При этом, инвалид был готов установить пандус за свой счет. А в Москве инвалид-колясочник, проживающий на 11 этаже, уже несколько лет не может получить согласие от жильцов дома на установку подъемника, которую готово оплатить правительство города. При анализе этих примеров выяснилось, что в обоих случаях конструкции устройств не мешают свободе передвижения проживающих в подъезде граждан и не противоречат требованиям безопасности.
В пособии также перечислены положения законодательства, регулирующего обустройство многоквартирных домов, а также приведены примеры судебной практики в пользу инвалидов.
Обращается внимание на то, что в последнее время суды апелляционной инстанции все чаще отменяют решения нижестоящих судов, в основе которых лежат решения общих собраний собственников о запрете на установку пандусов и подъемных устройств. Также суды успешно применяют положения пункта 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса РФ в части исполнения органами местного самоуправления обязательств по обеспечению доступности в многоквартирных домах.
Как отметил руководитель Центра ОНФ «Народная экспертиза» Виктор Рожков, правоприменительная практика и нововведения в законодательстве по обеспечению условий доступности в домах старого жилищного фонда призвана обеспечить соблюдение прав и законных интересов живущих там инвалидов, а также допускают возможность активно использовать средства фондов капитального ремонта на обеспечение доступности общего имущества в многоквартирных домах.
«Каждая из проблем, обозначенных в пособии «Безбарьерная среда в многоквартирном доме», является серьезным препятствием для инвалидов в процессе обустройства многоквартирных домов элементами доступности, – заявил Рожков. – При подготовке пособия мы хотели донести до всех заинтересованных читателей прежде всего пути решения непростых задач, встающих перед маломобильными гражданами».
14 июля, 2017