Состоялось заседание Президиума ЦП ВОИ

24 сентября в Москве под руководством председателя ВОИ, депутата Государственной Думы РФ А.В. Ломакина-Румянцева  состоялось заседание Президиума ЦП ВОИ. В работе Президиума принимали участие  директор Департамента по делам инвалидов Минтруда России Г.Г. Лекарев, руководитель – главный федеральный эксперт ФГБУ ФБ МСЭ М.А. Дымочка, директор Департамента демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России С.В. Петрова.

Началось заседание с приятного момента: Г.Г. Лекарев вручил Нагрудный знак Министерства труда и социального развития РФ «Отличник социально-трудовой сферы» первому заместителю председателя ВОИ О.В. Рысеву, заместителю председателя ВОИ Ф.Ф. Нурлыгаянову и финансовому директору ЦП ВОИ А.А. Наймарку.

Затем члены Президиума и гости перешли к обсуждению повестки дня.

Директор Департамента по делам инвалидов Минтруда России Г.Г. Лекарев выступил с докладом «О реформе системы проведения медико-социальной экспертизы». Он подчеркнул, что процесс освидетельствования важен для каждого человека с инвалидностью, от мер социальной поддержки зависит его дальнейшая жизнь. И второе: реформа необходима, потому что сегодня  на практике возникают ситуации, в которых эксперты принимают субъективные решения. Усилия министерства направлены на то, чтобы сделать эту процедуру максимально прозрачной, понятной, открытой, в первую очередь, для самих инвалидов. Совершенствование медико-социальной экспертизы осуществляется в рамках государственной программы «Доступная среда». Основанием для реформы МСЭ послужила подготовленная Минтрудом и одобренная правительством РФ  Концепции совершенствования медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, а также письмо первого заместителя Генерального прокурора РФ А.Э.Буксмана.

В соответствии с Концепцией в России должны быть введены новые классификации и критерии медико-социальной экспертизы.

Усовершенствованная с учетом международных норм и требований система МСЭ позволит обеспечить в полной мере объективность и достоверность оценки различных ограничений жизнедеятельности инвалидов. На первом этапе реализации положений Концепции в 2011–2012 годах были разработаны нормативно-правовые акты, методические, информационные и учебные материалы. В трех регионах-пилотах – Удмуртской Республике, Республике Хакасия и Тюменской области – отработаны новые подходы к организации и проведению медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов. Там была проведена апробация разработанных проектов новых классификаций и критериев установления инвалидности и кодификатора категорий инвалидности. А также применена новая количественная оценка тяжести нарушения здоровья в баллах и система буквенного обозначения форм инвалидности.

На протяжении второго этапа (2013—2015 годы) проводятся мероприятия по полномасштабному переходу к функционированию государственной системы МСЭ и реабилитации инвалидов во всех российских регионах с учетом минимизации рисков, выявленных в ходе реализации пилотных проектов. В настоящее время проект новых классификаций проходит процедуру общественного обсуждения и согласования, в том числе с общественными организациями инвалидов, а затем будет утвержден и внедрен в практику деятельности федеральных учреждений МСЭ.

«Для работников МСЭ будут подготовлены детальные инструкции, от которых они просто не смогут отступить», – подчеркнул Г.Г. Лекарев.

Директор Департамента и  главный федеральный эксперт М.А. Дымочка ответили на вопросы членов Президиума. В частности, А.В.  Ломакин-Румянцев спросил, планируется ли реформировать само проведение освидетельствования во МСЭ? Сейчас это в основном очная процедура с очередями и многодневным ожиданием. Г.Г. Лекарев согласился с тем, что освидетельствование не всегда должно быть очным, в ряде случаев его можно и нужно проводить заочно. А М.А. Дымочка уточнил, что длительные очереди во МСЭ были отмечены в 2007-2008 годах, сейчас этот вопрос жестко отслеживается, проводятся мониторинги, которые показывают, что сегодня ожидание процедуры освидетельствования составляет не более 30 дней.

Председатель Иркутской областной организации ВОИ К.М. Шумков поинтересовался, когда в регионах будут вводить бальную систему освидетельствования и оснащать экспертов современным оборудованием? Сегодня, по его словам, зачастую кроме линейки и карандаша, других инструментов у некоторых экспертов просто нет.

«Мы поставили перед собой задачу в течение этого и следующего годов перейти на международную классификацию критериев в общероссийском масштабе, – сообщил Г.Г. Лекарев. – Все главные бюро МСЭ уже получили современное оборудование, сейчас такое оборудование поступает в регионы. Ждите и сообщайте нам о результатах».

Дискуссию среди членов Президиума вызвал доклад директора Департамента демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России С.В. Петровой о новациях Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в части предоставления социальных услуг. Необходимо заметить, что новый закон предусматривает оказание социальной помощи инвалидам, если их доход не превышает полуторного размера установленного в регионе прожиточного минимума. Эта важная поправка была внесена при обсуждении законопректа во многом благодаря настойчивости общественных организаций инвалидов, в том числе и ВОИ. Предлагавшаяся ранее формулировка просто «размера прожиточного минимума» оставляла бы практически всех людей с инвалидностью без возможности получения бесплатных   услуг по социальному обслуживанию. Но в закон не вошла другая поправка: при определении индивидуальной нуждаемости гражданина
в социальных услугах организации инвалидов предлагали не учитывать наличие у человека родственников. Ведь часто бывает, что такие совместно проживающие и имеющие доход родственники есть, но они не оказывают никакой помощи и не осуществляют уход за инвалидом. Причем речь может идти и об очень близких родственниках.

Руководитель Совета по молодежной политике М.А. Выдров сообщил об итогах проведения конкурса молодежных проектов ВОИ на соискание грантов в 2014 году. Для участия в конкурсе было направлено 42 проекта из 26-ти регионов из всех МРС, кроме Дальневосточного. Победителями члены конкурсной комиссии признали восемь организаций, четыре региональных – Омская, Тюменская, Иркутская и Ульяновская и четыре районных – Чайковская (Пермский край), Грязинская (Липецкая область), Новочеркасская (Ростовская область) и Прилузская (Республика Коми). Проекты участников конкурса направлены на решение задач трудоустройства инвалидов; создание сайтов организаций; проведение слетов спортивной и творческой направленности; социальную адаптацию средствами театра; создание творческих мастерских и клубов по интересам. Теперь победители получат финансовые средства на реализацию своих проектов. Члены Президиума признали проведение конкурса молодежных проектов ВОИ успешным.

С докладами о работе Свердловской и Смоленской областных организаций ВОИ по повышению квалификации кадров и актива  выступили руководители этих организаций Л.А. Софьин и Г.А. Печкарев. Работа в обоих регионах проводится огромная, и председатель ВОИ А.В. Ломакин-Румянцев даже поинтересовался, неужели нет никаких проблем? Оказывается есть. И прежде всего, финансовые. И если бы материальные возможности позволяли, по словам  Л.А. Софьина и Г.А. Печкарева, они бы в первую очередь оснастили бы все местные организации современной компьютерной техникой и вывели бы работу с кадрами на иной, более высокий уровень.

Региональным организациям ВОИ теперь придется подавать свои заявки по социальным проектам в ЦП ВОИ по новым формам. Их образцы были представлены членам Президиума, по этому вопросу докладывал заместитель председателя ВОИ А.В. Клепиков. Другой заместитель – М.Б. Терентьев сообщил о критериях распределения бюджетных средств среди региональных организаций ВОИ в 2015 году и об итогах заседаний Межрегиональных советов организаций ВОИ в 2014 году. Все МРС дали свои предложения по изменению Устава ВОИ. Эти предложения были розданы членам Президиума для ознакомления. Часть из них, связанная с изменениями законодательства, может быть принята на ближайшем Пленуме ЦП ВОИ, который было решено наделить правами съезда и созвать в Москве 10 декабря 2014 года.

Президиум рассмотрел еще рад вопросов, в том числе заслушал информацию первого заместителя председателя ВОИ О.В. Рысева и  вице-президента фонда «Город без барьеров» С.В. Чистого об итогах первого общероссийского конкурса студенческих работ в области универсального дизайна и создания безбарьерной городской среды для маломобильных групп населения.