В регионах появятся заместители министров по делам инвалидов

Глава правительства Дмитрий Медведев рекомендовал органам государственной власти субъектов РФ определить заместителей руководителей региональных органов исполнительной власти, ответственных за обеспечение доступности объектов и услуг для инвалидов в каждом субъекте. Таким образом, премьер обозначил необходимость назначения ответственных за проведение государственной политики в сфере реализации различных программ, направленных на улучшение жизни инвалидов в регионах России. Соответствующие рекомендации были направлены 12 декабря. Об этом «Известиям» рассказали в Министерстве труда.

Заместители министра по делам инвалидов будут в министерствах труда и социальной защиты, транспорта, образования, культуры, здравоохранения, связи и массовых коммуникаций, промышленности и торговли, юстиции, экономического развития, внутренних дел.

Причиной такого обращения в регионы стал визит премьера в Научно-практический центр медико-социальной реабилитации инвалидов им. Л.И. Швецовой в начале декабря, где он провел встречу с представителями общественных организаций инвалидов. Во время своего диалога с общественниками премьер четко дал понять, что ситуация с утверждением «дорожных карт» по созданию доступной среды для инвалидов в регионах обстоит не лучшим образом и кто-то за это должен отвечать.

— Почти половина регионов приняли «дорожные карты» по созданию доступной среды, это хорошая новость. Но плохая новость состоит в том, что половина практически еще этого не сделала, и это безобразие. Нужно специально на это указать всем руководителям регионов, — сказал тогда Медведев. — Не везде в региональном законодательстве установлены требования к доступности объектов, не везде назначены ответственные за это направление работы. Так что с этим тоже нужно будет разобраться. 

После этого, как сообщили изданию в Министерстве труда и социальной защиты, была дана рекомендация премьер-министра не только федеральным, но и региональным ведомствам, отвечающим за реализацию ФЦП «Доступная среда», назначить заместителей руководителей (замминистров) профильных ведомств, за которыми будут закреплены полномочия куратора вопросов содействия и развития доступной среды для инвалидов в каждом отдельном регионе. 

— Поскольку ответственность будет закреплена за конкретным заместителем, то это позволит выстроить более плодотворную работу по обеспечению доступности среды для инвалидов на региональном уровне в сфере ответственности соответствующего исполнительного органа власти, — говорят в пресс-службе ведомства.

В 2015 году подобная практика была реализована на федеральном уровне. Тогда в соответствии с поручением премьер-министра Дмитрия Медведева по итогам встречи с руководителями общероссийских общественных организаций инвалидов были определены ответственные за создание безбарьерной среды заместители федеральных министров труда и социальной защиты, транспорта, образования, культуры, здравоохранения, связи и массовых коммуникаций, промышленности и торговли, юстиции, экономического развития, внутренних дел. Регионы сами должны решить, будет ли новый человек назначен на эту должность либо эта ответственность ляжет на плечи существующих заместителей министров с дополнительным окладом и новой приставкой к должности.

Как добавили в ведомстве, из-за ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов с 1 января 2016 года под руководством этих заместителей министров эта работа будет проводиться практически на каждом объекте и по каждой услуге как на федеральном, так и региональном и муниципальном уровнях.

Губернатор Орловской области Вадим Потомский поддерживает решение премьера, однако отметил, что вопрос реализации программы «Доступная среда» упирается в количество бюджетных средств.

— Развитие доступной среды входит в майские указы президента, и это достаточно дорогое удовольствие. В большей степени объекты социальной направленности, которые сейчас используются, построили давно, они достались в наследство от советской власти — больницы, школы, детские сады и т.д. Тогда этот вопрос так не рассматривался, как рассматривается сейчас. Сегодня к инвалидам повернулись лицом, но только без денег. Это всё требует серьезных затрат, — говорит Потомский. — Если говорить о новых объектах строительства, то они предусматривают все необходимые условия для инвалидов. Учитывая важность вопроса, на него нужно особенно обратить внимание и продумать механизмы финансовой обеспеченности, потому что регионы своими бюджетами в полном объеме выполнять эти поставленные задачи не смогут. Насчет определения ответственного лица, то это сдвиг вопроса с мертвой точки. Некое более серьезное ручное управление после встречи премьера и общественников.

Губернатор Калужской области Анатолий Артамонов считает, что проблему доступной среды для инвалидов необходимо решать комплексно, а не строительством одних пандусов и новыми назначениями.

— Я был одним из участников этого разговора у премьера. Единственное, что у нас всё сводится к выполнению каких-то балльных показателей. Например, пандусы, которые сейчас везде. Заходя в какое-либо здание, я спрашиваю, как много инвалидов в них заезжает, и ответ следующий: «Один в год или ни разу». Сейчас приезжают с проверками, подходят к зданию, и если там нет пандуса, значит, не заботишься об инвалидах. До этого пандуса нужно еще на коляске добраться. Необходимо всю городскую среду сделать доступной для инвалидов. Даже Москва при количестве денег и тщательной работе мэра остается недоступной для инвалидов, — говорит Артамонов.

Глава Калужской области также отметил сложившуюся практику, когда с инвалидами чаще всего ассоциируют колясочников, в то время как есть целый ряд других категорий людей с ограниченными возможностями здоровья.

— Это большая и комплексная проблема. Одного заместителя руководителя социального ведомства будет недостаточно. Двигаться в этом направлении необходимо для всех категорий инвалидов. Надо думать в каждом отдельном направлении и думать, как людям облегчить жизнь: организация реабилитации, обучение, обеспечение рабочим местом и многое другое. Ведь это тоже важно, — подытожил Артамонов.

Напомним, что в начале декабря постановлением правительства до 2020 года была продлена государственная программа «Доступная среда», которая рассчитана на создание нормальных условий жизни инвалидов на территории России. В целом начиная с 2016 года на ее реализацию потребуется порядка 115,4 млрд бюджетных рублей, что, в свою очередь, является достаточно большой суммой, учитывая сложившуюся экономическую ситуацию, и средства должны быть направлены на фактическую реализацию государственных программ.