Законопроект о повышении социальной защиты инвалидов принят в первом чтении

Вчера на очередном пленарном заседании Госдума приняла в первом чтении законопроект, предусматривающий внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов.

Напомним, что документ разработан в рамках реализации Конвенции о правах инвалидов, которая была ратифицирована Россией в 2012 году. Он призван существенно облегчить жизнь людей с ограниченными возможностями здоровья и предлагает внести изменения в 25 российских законов, которые касаются сфер культуры, транспорта, судебной системы, соцзащиты и здравоохранения, информации и связи, а также политических и избирательных прав инвалидов.

Законопроект содержит норму о запрете в России дискриминации по признаку инвалидности, то есть любого различия, исключения или ограничения по причине инвалидности, целью или результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в РФ прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

По словам заместителя министра труда РФ Андрея Пудова, ключевой идеей проекта является создание соответствующих условий для инвалидов в каждой отдельной отрасли. Так, в числе предлагаемых мер – установление и обеспечение условий доступности для инвалидов: культурных благ и объектов культурного наследия; библиотек и библиотечного обслуживания; перевозок различным видом транспорта; услуг связи; медицинских услуг и т.п. При этом, под обеспечением доступности понимаются меры по выявлению и устранению препятствий (барьеров), мешающих беспрепятственному доступу инвалидов к физическому окружению, транспорту, информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам наравне с другими лицами.

Все нововведения, особенно касающиеся создания условий доступной среды, предполагается вводить дифференцированно: отдельно для инвалидов по слуху, отдельно – по зрению и т.д.

Кроме того, персонал различных учреждений и организаций планируется обязать оказывать содействие инвалиду в получении определенной услуги или доступа к ней. "По сути, система оказания помощи при преодолении инвалидом барьеров из нравственной категории долга теперь станет нормой закона", – подчеркнул Андрей Пудов.

Проектом предусмотрены и условия совершенствования механизмов реабилитации, а также установления групп инвалидности, что позволит сделать медико-социальную экспертизу и реабилитацию более адресной, объективной и прозрачной.

Также предполагается ведение федерального реестра инвалидов как общегосударственного механизма персонифицированной оценки эффективности реабилитации инвалидов.

Предлагаемые меры планируется ввести в действие с 2016 года. Ожидается, что их реализация позволит улучшить условия интеграции в общество не только для 13 млн инвалидов, но и для широкого круга других маломобильных граждан (оценочно до 40 млн). Вместе с членами их семей действие законопроекта обеспечит более комфортные условия жизнедеятельности для 70-80 млн человек.

– Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

Постараюсь коротко, потому что, на взгляд нашей фракции данный законопроект, безусловно, надо поддержать. Вот Дмитрий Иванович ( Прим. – Савельев Д.М., заместитель председателя комитета ГД по финансовому рынку) задавал вопрос, а почему нельзя куда-то обратиться, опротестовать решение медико-социальной экспертизы, кроме суда и в вышестоящий МСЭ? Совершенно справедливый вопрос. Ну, нельзя было, Дмитрий Иванович, что-то опротестовывать по тем критериям, которые существовали до принятия этого закона.

И, я бы хотел подчеркнуть, – мы действительно серьёзно меняем концепцию определения инвалидности.

Второй очень важный момент, с чем чаще всего сталкивается инвалид? С тем, что его не понимают. Очень много внимания в законопроекте уделяется подготовке кадров и оказанию необходимой помощи. И это принципиально важный момент.

Есть и другие вопросы. Хочу остановиться на недостатках законопроекта. В первую очередь, на сегодняшний день в законодательстве у регионов, а особенно у местных властей нет никаких полномочий, а, следовательно, обязанностей по созданию безбарьерной среды. И на это ссылаются многие представители органов власти. Я думаю, что это пора исправить.

Нет на сегодняшний день полномочий по реабилитации инвалидов. Как нам тогда реализовывать следующую госпрограмму, которая должна быть направлена в основном на воссоздание системы реабилитации?

Много проблем у инвалидов связано с жильём. Но представьте: если человек живёт в квартире, которая как бы удовлетворяет требованиям, 9 квадратных метров приходится на человека, он становится инвалидом, в дальнейшем получает право вроде бы на дополнительную жилплощадь, для него квартира становится неудобной, но его в очередь на жильё поставить не могут, потому что нормам она удовлетворяет. Я думаю, что эти и другие поправки должны быть подготовлены ко второму чтению. Наша фракция, безусловно, это сделает.

Но хотел бы обратить ваше внимание ещё на один момент. Заместитель министра сказал, что финансирование данного законопроекта будет осуществляться в рамках госпрограмм. Это хорошо. Мы должны давать себе отчёт: проблем у инвалидов много, без дополнительного финансирования, например, санаторно-курортного лечения, мы эту проблему не решим. Я знаю, сколько я и вы получаем писем по этому и другим вопросам. Очень многое зависит от понимания проблем инвалидов обществом, но без денег эти проблемы решить нельзя. Это нам тоже с вами нужно исправлять. Поэтому я призываю тоже проголосовать за данный законопроект.

Текст законопроекта № 480719-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" и материалы к нему размещены на официальном сайте Госдумы.

http://www.garant.ru/news/543550/