Ставропольская краевая организация ВОИ

Для совершенствования своей работы краевым и местными организациями принимались определенные усилия по укреплению делового взаимодействия и социального партнерства с органами законодательной и исполнительной власти края и муниципальных образований.

В целях реализации Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» в Ставропольском крае принято ряд Законов и Постановлений Правительства, затрагивающих интересы инвалидов:

- Закон СК № 7-кз от 27.02.2008 г. «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур,

- Закон СК № 39-кз от 02.06.2010 г. «Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов». Меры социальной поддержки осуществляются в форме единовременной денежной выплаты, или в форме субсидий.

Оба закона приняты по инициативе Ставропольской городской организации.

- Закон СК № 14- кз от 11.03.2004 г. «О квотировании рабочих мест для инвалидов», в который региональной организацией неоднократно вносились поправки, касающиеся уменьшения количества работающих на предприятиях со 100 до 50 человек, увеличения количества квотируемых мест для инвалидов, взыскания штрафов за невыполнение квоты. Однако, они так и не были приняты.

- Закон СК № 11-кз от 05.04.2010 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и многодетных семей»,

- Закон СК № 57-кз от 08.07.2010 г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по обучению детей-инвалидов на дому»,

- Закон СК №31-кз от 12.05.2010 г. «Об обеспечении равной доступности услуг пассажирского автомобильного транспорта маршрутов межмуниципального сообщения в Ставропольском крае».

На основании этого закона 14 категорий граждан, в том числе и инвалиды, пользуются правом на получение компенсации стоимости проезда по краю по социальной необходимости.

Правительством Ставропольского края утверждена краевая целевая Программа «Реабилитация инвалидов в Ставропольском крае на 2010-2014 годы», на реализацию которой планируется затратить 553086 тыс. руб. Предложение СКО ВОИ о предоставлении средств на создание рабочих мест для инвалидов не только краевым, но и местным организациям учтено при внесении изменений в Программу. Завершена Программа «Реабилитация инвалидов в Ставропольском крае на 2007-2009 годы.

Проблема медицинского и лекарственного обеспечения инвалидов является предметом постоянного внимания краевой организации. Эти вопросы по инициативе правлений рассматривались на заседаниях Координационных Советах при Губернаторе края и Главах администраций муниципальных образований, членами которых являются практически все председатели, на заседаниях «круглых столов», в СМИ.

Неоднократно проводились мониторинги реализации 122 ФЗ как СКО, так и Министерством здравоохранения. По результатам мониторингов на виновных в завышении цен на лекарства наложен штраф до 50 тыс. руб.

Управлением Роспотребнадзора по СК и СКО ВОИ заключено соглашение, направленное на соблюдение прав инвалидов при приобретении ими различных товаров и услуг, в том числе и БАДОВ. Предложения краевой организацией на заседании «круглого стола» с участием представителей Роспотребнадзора, Министерства здравоохранения, правоохранительных органов, СМИ, общественных организаций по проведению совместных проверок с правоохранительными органами и сокращения агрессивной рекламы лекарственных препаратов внесены в план мероприятий совместных действий.

Ситуация несколько улучшилась. В крае в более 70 фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях открыты аптеки. Почти вдвое по сравнению с 2009 годом сократилось количество фальсифицированных препаратов, произошло некоторое снижение цен на лекарство.

Но проблема остается. Цены на лекарства зачастую недоступны для инвалидов, нередки перебои с выдачей лекарств по льготным рецептам, дорогостоящие импортные заменяются на недорогие аналоги. Результат – около 80% инвалидов отказались от соцпакета.

Несмотря на то, что производится ремонт и реконструкция отдельных лечебных учреждений, устанавливается новое современное медицинское оборудование, осуществляется электронная запись к специалистам, организация медицинского обслуживания вызывает массу нареканий, особенно у инвалидов сел. По- прежнему, за талонами на прием к врачу большие очереди, по талонам к «узким» специалистам попасть практически не возможно, хотя на платной основе прием осуществляется. Да этих специалистов в селах и районах чаще всего нет.

Большинство больниц и поликлиник требуют ремонта, оснащены устаревшим оборудованием, не оборудованы пандусами и поручнями.

Так, по вопросу ремонта Минераловодской больницы и поликлиники местной организацией ВОИ направлено письмо на сайт Президента, но результата нет.

Обеспеченность инвалидов санаторно-курортными путевками в 2010 году составила от 34% до 41% в зависимости от населенного пункта, в то время как в 2007 году было около90 %. Имеются проблемы обеспечения путевками инвалидов - колясочников, путевки чаще всего выделяются в осенний и зимний период.

Создание безбарьерной среды жизнедеятельности является неотъемлемой частью интеграции инвалидов в общество. На основании Закона СК об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры в г. Ставрополе и других населенных пунктах края приняты соответствующие Законы, что позволило большинство вводимых в строй объектов капитального строительства оборудовать пандусами, перилами и другими средствами доступности.

Председатели местных организаций входят в комиссии по приемке зданий и сооружений, в экспертные комиссии, которые занимаются вопросами реконструкции и старых сооружений.

Работа по реализации законодательных актов и целевых Программ по реабилитации инвалидов ведется удовлетворительно там, где эта проблема решается комплексно при сотрудничестве общества с властью и власти с обществом.

Так, в г. Ставрополе вопросы создания безбарьерной среды находят понимание у краевых и городских органов власти. Здесь приобретено 90 низкопольных автобусов, приспособленных к нуждам инвалидов-колясочников, в правлении функционируют 3 социальных такси, услуги бесплатные. Из бюджета города выделяются средства на оплату водителей, службы сопровождения. При участии Ставропольской городской организации разработано более 700 заданий на проектирование объектов социальной ифраструктуры, более 300 объектов принято в эксплуатацию. Краевой организацией ВОИ заключено Соглашение с ОАО «Автовокзалов» об организации обеспечения прав инвалидов при пользовании услугами автовокзалов, автостанций и автокасс, что несколько улучшило ситуацию с обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов.

Вопросы доступности среды регулярно заслушивается на Координационных Советах, « круглых столах», освещаются в прессе.

Вместе с тем, не все так благополучно в этой сфере. Почти повсеместно в местах примыкания проезжей части с пешеходными переходами, дорог и улиц допускается превышение нормативных отметок высот бортового камня, не выдерживается угол наклона пандусов, имеют место случаи сдачи объектов, не оборудованных средствами доступности, большинство старых построек не приспособлены к нуждам инвалидов.

Бесплатный проезд в транспорте для инвалидов не предусмотрен.

Муниципальный транспорт в большинстве районов отсутствует, а в маршрутках льгот нет, что особенно больно бьет по сельским жителям.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации после принятия 122 ФЗ значительно ухудшилось, особенно в сельской местности. Например, в Андроповском районе инвалид проходит освидетельствование и получает ИПР в Кочубеевском МСЭ, акт - в протезной мастерской г. Пятигорска, в фонде социального страхования г. Невинномысска заключает договор. И только после этих мытарств, требующих больших физических и материальных затрат, будет поставлен на очередь и ждать около года получения протезов.

Большая очередь на изготовление спецобуви, недостаточно средств на обеспечение инвалидов комнатными кресла - колясками, протезами нижних и верхних конечностей. В истекшем году в ФСС поступило 1219 заявок на получение ТСР и ПОИ, удовлетворено всего 987 заявок.

Для частичного решения проблемы в Ставропольской городской организации ВОИ 13 лет действует мастерская по ремонту средств реабилитации инвалидов и пункт проката, где 50 колясок, костыли, ходунки, трости, тренажеры. Почти все услуги оказываются бесплатно.

Пункты проката имеются и в других местных организациях.

Краевая организация в 2008 году в рамках социально-значимого проекта «Экспертная оценка уровня развития и качества социальных услуг для инвалидов СК» провела социологическое исследование путем анкетного опроса 2000 членов ВОИ края.

Оценка социального и медицинского обслуживания инвалидов не высока, высказывались претензии на недостаточное количество центров социального обслуживания, иногда расположенных в труднодоступных для инвалидов местах, на трудности при получении группы инвалидности, грубое отношение отдельных работников МСЭ, взяточничество с их стороны.

Иногда председатели МО вынуждены лично присутствовать при освидетельствовании инвалидов, чтобы избежать поборов с них.

-Результаты социологического исследования обобщены в отдельной брошюре, доведены до сведения Министерства труда и социальной защиты населения края, Государственной Думы края и города.

Ситуация несколько улучшилась. В 2010 году освидетельствовано 96779 человек, при переосвидетельствовании группа инвалидности не изменилась у 89,9% инвалидов. Всем обратившимся разрабатывается и выдается ИПР. Сократилось количество нареканий на неудовлетворительную работу и поборы со стороны работников МСЭ.

Все чаще практикуется работа с органами прокуратуры по контролю за исполнением законодательных норм.

Так, только после обращений Изобильненской районной организации в Прокуратуру района четыре строящихся объекта были оборудованы перилами и пандусами,

Минераловодской МО сделаны запросы в краевую и городскую прокуратуры по вопросу отмены льгот для инвалидов, проживающих в приватизированном жилье. Решением суда действия Министерства соцзащиты СК по существу запроса признано незаконными.

Не остается без внимания общественной организации материальное обеспечение инвалидов. Пенсии инвалидам выплачиваются вовремя. В целях реализации постановления Правительства СК от 15.04.2009 года №113 «О краевой социальной программе «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказания адресной помощи» и по ходатайствам председателей общества, только за два года инвалидам оказана материальная помощь в сумме более 620 тыс. рублей. Кроме этого, выделялись средства на газификацию жилых помещений, оплату дорогостоящего лечения и другие цели.

Ежегодно от 2 до 3 млн. руб. оказывают материальной помощи инвалидам наши организации деньгами, продуктами, и услугами.

Более чем на 1,5 млн. руб. продуктами питания и услугами оказывают помощи Новоалександровская и Минераловодская районные организации.

Но разовой помощью улучшить материальное положение инвалидов не возможно. Основная причина их нищенского существования – маленькие пенсии, увеличение которых не решает проблемы, так как инфляция и цены на ЖКУ, продукты питания и лекарства съедают все надбавки.

На основании краевого закона о квотировании рабочих мест для инвалидов приняты соответствующие законы в городах и районах. Неоднократно вопрос трудоустройства инвалидов рассматривался на заседании Координационного Совета. Ежегодно квотируются места для инвалидов на предприятиях, лечебных и учебных заведениях.

Содействию частичной занятости инвалидов способствуют заключение Договоров с центрами занятости населения, на основе которых граждане, нуждающиеся в социальной защите, трудоустраивались в общества и на предприятия СКО ВОИ на основе совместного финансирования. За истекший период было трудоустроено более 30 человек, средняя зарплата составляла от 1200 до 1500 руб. в месяц.

Организации ВОИ по возможности помогают инвалидам в поиске работы, за 5 лет по их инициативе трудоустроено 198 инвалидов на предприятиях, не относящихся к ВОИ..

Но положение с трудоустройством остается сложным. В регионе около 90 тыс. инвалидов трудоспособного возраста, трудоустроено лишь 27 тыс. человек. Безработными признано 9942 инвалида.

Не остается без внимания общества и организация учебы инвалидов. На основании заключенных договоров между СГО ВОИ и рядом Вузов города более 80 молодых инвалидов направлены на обучение без оплаты в высшие учебные заведения. Полученные профессии позволяют инвалидам быть более конкурентоспособными на рынке труда.

В ряде МО регулярно проходят практику студенты вузов края.

Немалую роль в привлечении инвалидов в общество оказывают организация и проведение различных социокультурных, спортивных и иных досуговых мероприятий. В крае стало традицией проводить Фестивали художественного творчества инвалидов. На местах в них принимает участие до 5000 человек, в крае на отборочных до 120 участников.

Наиболее празднично проводятся смотры художественной самодеятельности в Изобильненском районе. Победительницы смотров этой организации, участницы краевых фестивалей Харьковская Л.А. – номенант Международной премии «Филантроп», награждена Дипломами «Ярмарки ремесел» Московского международного Фестиваля, Нефедова Л.М - победитель премии «Филантроп», имеет звание «Почетный гражданин мира», присужденное в Швейцарии, Тельнова В.В.- участница Фестиваля, посвященного 20-летию ВОИ в Москве.

При местных организациях регулярно устраиваются различные конкурсы, фотовыставки и выставки произведений художественного и прикладного искусства, чтение собственных стихов и произведений, исполнение сольных и хоровых номеров. Хоровые коллективы созданы в Александровской, Кисловодской, Новоалександровской, Георгиевской, Изобильненской, Ставропольской местных организациях.

Коллектив «Искра» СГО ВОИ, получивший звание «народный» - постоянный участник всех мероприятий, проводимых в организации и в городе. При правлении более 12 лет работает под руководством члена Союза журналистов литературное объединение. Выпущено три, готовится к выпуску четвертый сборник стихов и прозы.

Активное участие в районных и краевых Спартакиадах, проводимых ежегодно ко Дню инвалида, принимают все организации. В соревнованиях на местах принимает участие до 2000 человек, заключительных краевых Спартакиадах до 2000 участников Спортсмены – инвалиды Курского района Еременко М.В., Мугуев Т.А., Епанов А.Ю. неоднократные участники и призеры Международного турнира «Кубок Дикуля», Всероссийского турнира (г. Сочи), открытого Первенства Европы среди инвалидов г. Кавала (Греция).

За лучшую организацию спортивной и культурно-массовой работы переходящими Кубками, Грамотами и денежными премиями решением край ВОИ награждались Ессентукская, Георгиевская, Изобильненская, Петровская, Шпаковская, Кочубеевская организации.

Дети – инвалиды и молодые инвалиды особая забота СКО ВОИ – члена оргкомитета по проведению фестивалей художественного творчества детей-инвалидов, которые ежегодно проводятся в крае и завершаются краевым Гала-концертом, вручением детям подарков, большого красочного торта и разноцветным «шаропадом»

Для них местные организации проводят различные мероприятия с привлечением работников библиотек, училищ искусств, студентов, психологов. Организуются экскурсии в театр, кино, цирк, поездки на море, в Архыз, Орхипово-Осиповку. Только за 2010 год Георгиевская и Минераловодские МО организовали отдых более 400 инвалидам.

Молодые инвалиды Андроповской, Невинномысской, Ставропольской, Ессентукской организаций на заседаниях клубов знакомятся с законодательной базой, получают юридические консультации, оказывают помощь лежачим больным.

В Изобильненской и Георгиевской МО работают службы знакомств, благодаря чему 9 пар создали семьи.

Молодой инвалид Изобильненской организации Москвин А. принявший участие в «Школе лидеров ВОИ» в г. Воронеже, проинформировал молодых инвалидов о проблемах, поднятых в рамках проекта.

Организационная работа краевой и местных организаций в отчетный период осуществлялась в соответствии с решениями IV съезда ВОИ, отчетно-выборной конференции СКО ВОИ, постановлениями Пленумов ЦП и СКО ВОИ и была направлена на сохранение и повышение роли организации.

На 01.01.2011 года в крае проживало 238361 инвалид, что на 6361 человека больше, чем на 01.01.2006 года. Количество инвалидов из года в год увеличивается, несмотря на более жесткие государственные требования для установления инвалидности. Это еще один показатель уровня жизни населения страны, здесь и оказание «бесплатных» медицинских услуг, и охрана труда на производстве, и принятие новых Законов, не улучшающих качество жизни.

Отчетный период проходил под знаком подготовки и проведения юбилейных мероприятий к 20-летию ВОИ и отчетно-выборной компании.

Во всех организациях прошли торжественные мероприятия, посвященные юбилейной дате, подведены итоги работы.

Несмотря на большие трудности в подборе кадров на должность председателей, успешно завершилась отчетно-выборная компания в городских и районных организациях, и краевая организация не растеряла основной костяк руководителей первичного звена и свой авторитет. За отчетный период проведено 2 Учредительных , 6 внеочередных конференций, ликвидирована одна и вновь создано две МО, сменилось 13 председателей, в том числе 9 в ходе отчетов и выборов.

В составе СКО ВОИ -32 местных, из них 7 городских и 25 районных организаций. В самых многочисленных из них - Изобильненская (6192 чел.), Ставропольская (5200 чел.), Кисловодская (2574 чел.), Невинномысская (2370 чел.) 51% от общего количества членов СКО ВОИ.

За истекший период проведено 6 Пленумов и 20 президиумов, рассмотрено 113 вопросов, более половины из них по организационной тематике. Основные из них:

• Итоги работы 4 съезда ВОИ и задачах СКО ВОИ в свете решений съезда,

• Об опыте работы местных организаций с детьми-инвалидами, первичными организациями, взаимодействию с государственными органами,

• Об организационной, исполнительской и финансовой деятельности,

• О проведении и результатах мониторингов реализации 122 ФЗ

• О создании Георгиевской районной организации,

• О подготовке и проведению 20-летия, очередной отчетно-выборной конференции СКО ВОИ.

Положительный опыт совместной работы Ставропольской МО с городской администрацией и Министерством социальной защиты населения по созданию доступной среды для инвалидов обобщен, информация направлена всем местным организациям для руководства.

Следует отметить активную деятельность Изобильненской, Георгиевской, Минераловодской, Андроповской, Ставропольской, Кисловодской, Невинномысской организаций по работе с первичным звеном.

Так, в Изобильненском районе, благодаря усилиям председателя Потаповой Л. И. И, тесному сотрудничеству с муниципальными органами власти, почти все первичные организации обеспечены помещениями, освобождены от коммунальных услуг и арендной платы. Большинство председателей возглавляют первички от 15 до 20 лет, проводят различные мероприятия, оказывают помощь малоимущим, организуют экскурсии.

Здесь практикуется проведение совместных выездных заседаний бюро, или собраний первичных организаций с приглашением специалистов различных уровней, на которых заслушиваются отчеты председателей, обобщается положительный опыт работы, чествование победителей различных мероприятий, организуется досуг.

В Кисловодской городской организации первичные организации созданы по видам деятельности членов ВОИ:

- работников культуры, тружеников тыла, детей - инвалидов, медицинских работников и журналистов и другим направлениям.

Здесь заслуженный врач Гогричиани Н.Г.еженедельно проводит консультирование членов общества, дает рекомендации для посещения необходимых специалистов. По ходатайству председателя бесплатно прошли курсовочное лечение 382, пролечились в курортных больницах города 179 членов общества.

Активно ведется работа с женщинами – инвалидами в Георгиевской городской организации, председатель Моргунова Т.И. – председатель краевой комиссии. Здесь проведено анкетирование женщин по теме: «Медицинское обслуживание женщин – инвалидов в области гинекологии и акушерства», решен вопрос о посещении лежачих женщин врачами гинекологами на дому.

В целях осуществления контроля деятельности МО и оказания им практической помощи краевой организацией проверено 14 местных правлений, совершена 91 командировка по участию в работе конференций, пленумов, встреч с руководителями муниципалитетов, изучения работы первичных организаций. Даются рекомендации по совершенствованию работы, информации доводятся до сведения председателей МО.

В последнее время большой проблемой стало обеспечение правлений помещениями. Так, Ессентукская городская организация более двух лет после пожара не имела своего офиса и председатель работал дома.

Только после неоднократной встречи руководителей СКО ВОИ с Главами местных администраций были выделены помещения Советскому, Ессентукскому, Шпаковскому Левокумскому, Пятигорскому правлениям.

Важной задачей является участие край ВОИ в реализации и контроле принятых законодательных актов. За 5 лет направлено 6 обращений в Государственную Думу РФ и депутатам Государственной Думы от СК; 64 - в Правительство, Думу Ставропольского края и Администрацию города Ставрополя. Активную работу в этом направлении ведут городские и районные организации края. 34 обращения в различные инстанции, в том числе Президенту направлено Изобильненской районной организацией, 14 –Георгиевской городской организацией.

Всего за отчетный период краевой организацией направлено 538 писем, из них 151 в ЦП ВОИ и 131 в местные организации.

Краевая организация поддержала инициативу депутатов ГД о внесении дополнений в ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в ФЗ «О социальной защите инвалидов» по вопросу квотирования рабочих мест для инвалидов, в ФЗ №131 и №184 и другие законы.

Одним из значимых вопросов в работе СКО ВОИ является учеба кадров. Это и обучающие семинары с различными категориями работников, к которым готовятся методические рекомендации, справки, и индивидуальные беседы и консультации. СКО ВОИ проведено 11 семинаров, в которых приняло участие 117 активистов. Особое внимание уделяется учебе вновь избранных председателей, которых знакомят с Уставом, ведением делопроизводства, учета и отчетности, что помогает на местах увереннее и активнее организовать работу.

Проведенный выездной семинар в г. Георгиевске с женским активом способствовал созданию и улучшению работы комиссий с женщинами-инвалидами в Андроповской, Кисловодской, Ессентукской и других местных организациях.

В целях расширения связей между обществами ВОИ проведен совместный 2-хдневный семинар с Кабардино-Балкарской организацией, в котором приняло участие 24 человека, рассмотрено 7 вопросов, подготовлено и роздано 11 документов, организован отдых на озере. Затем мы приняли участие в семинаре, проведенном Кабардино-Балкарской организаций.

Обучение председателей первичных организаций проводят и руководители МО с приглашением юристов, специалистов социальной защиты населения, Пенсионного Фонда.

Хорошо поставлена эта работа в Изобильненской, Петровской, Минераловодской, Ставропольской организациях.

Так, в Ставрополе создан Совет из активистов первичного звена в составе 7 человек, который ежемесячно заслушивает отчеты председателей первичных организаций и комиссий, оказывает им информационную, консультационную и юридическую помощь. В городской организации проводится обучение молодых инвалидов навыкам работы на ПК. Всего организациями края За отчетный период практически перестали существовать предприятия край ВОИ. В настоящее время работает всего 16 из 60 действовавших в 2006 году коммерческих структур. Основные причины - отмена льгот, неподъемная арендная плата, рост цен на товары, и обязанность вступления строительных организаций в СРО.

Значительно ухудшилось финансовое положение местных организаций, основным доходом, которых стали членские взносы и дотации от СКО ВОИ. Доход МО за 5 лет от коммерческой деятельности составил 2080 тыс. руб. или 13 ,9 тыс. руб. в год на одну организацию. Три организации выиграли гранты на общую сумму 2100 тыс. руб.

СКО ВОИ оказывает посильную помощь МО, около 200 тыс. руб. направлено на ремонт помещений, приобретено 15 компьютеров, 20 факсов и 2 ксерокса, перечислено 4142 тыс. руб. бюджетных средства на уставную деятельность, выдано 310 тыс. руб. ссуды. Но это не решает их экономическую проблему. В крае 80% председателей МО работают на общественных началах, что негативно сказывается на работе правлений и затрудняет возможность подбора достойной кандидатуры на должность председателя.

Доход СКО ВОИ составил 8829,8 тыс. руб., в том числе - 6802.8 тыс. руб. дотация от ЦП ВОИ, 616 тыс. руб. отчисления от МО и собственных предприятий и 1411 тыс. руб. пожертвования.

В целях привлечения внимания к проблемам инвалидов, деятельность организации освещается в региональных и местных СМИ, радио, телевидении. Правления принимают участие в организации и проведении «круглых столов», встреч со специалистами разного профиля. Особенно активно эта работа проводится в Георгиевской, Петровской, Ставропольской, Изобильненской, Минераловодской МО. В ряде правлений сформирован банк данных об условиях жизнедеятельности и потребностей инвалидов. Большинство городских и районных организаций приняли участие в реализации Программы электронного учета членов ВОИ.