Орловская областная организация ВОИ

Федеральный закон №122 ФЗ от 22 августа 2004г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» признал утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных, представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», что внесло большие коррективы в жизнь инвалидов Орловщины. Ухудшилось экономическое состояние Орловской области, в результате чего сократился объем транспортных услуг с последующим их удорожанием. Последовавшая за этим отмена транспортных льгот привела к самоизоляции инвалидов, которые вынуждены были отказаться от поездок друг к другу, к руководителям районных, городских и областного правлений ВОИ, на проводимые культурно-массовые и спортивные мероприятия из-за высокой стоимости проездных билетов. Одним из результатов «реформ» стало сокращение численности организации.

Монетизация льгот, принятая государством, вызвала негодование и массу нареканий со стороны инвалидов.

В этом периоде организация вела большую работу совместно с органами прокуратуры по контролю над исполнением законодательства о социальной защите инвалидов в части предоставления им гарантированных льгот при оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в вопросах безбарьерной среды и ЖКХ. Оказаны юридические услуги инвалидам, которые обращались в суды.

В 2006 году на местном уровне вводилась социальная норма – 18 квадратных метров льготной оплаты жилищно-коммунальных услуг в приватизированных квартирах. При непосредственном участии городских организаций ВОИ в органы прокуратуры г. Орла,г. Мценска и г. Ливны социальная норма была отменена.

С 1 Мая 2008 года местные власти ликвидировали льготы по оплате жилого помещения инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов. При непосредственном участии правления Орловской ОО ВОИ и поддержке прокуратуры льготы восстановили через суд. Условия, поставленные управляющими компаниями для льготников, действия предприятий ЖКХ признаны незаконными, а требования прокуратуры о предоставлении льготы удовлетворены.

Льготное лекарственное обеспечение значительно увеличилось, но не весь перечень лекарств стал поступать в аптеки. Основные причины недовольства инвалидов, имеющих право на льготное обеспечение лекарствами, были связаны с организационными вопросами: несвоевременные поставки лекарств; большой процент отказов в жизненно необходимых лекарствах от уполномоченных поставщиков; отсутствие в федеральном списке необходимых лекарств; длительность оформления льготных рецептов; стояние в очередях (к врачу, в аптеке) и т.п. Выписку рецептов производят и в сельских фельдшерско-акушерских пунктах, но за лекарствами инвалид должен ехать в районную аптеку. Если в аптеке нужное лекарство отсутствовало, то житель села вынужден был повторно ехать в райцентр, приобретая билет, так как льготы на бесплатный проезд отсутствовали. Если истекал срок действия рецепта, то инвалид вынужденно шёл к врачу выписывать новый. Постоянной практикой стала замена жизненно важных лекарственных препаратов другими, более дешевыми и менее эффективными. Это привело к тому, что 86% инвалидов отказались от получения «социального пакета».

Санаторно-курортное лечение в первую очередь предоставлялось инвалидам – участникам войны. Из общего количества считанное количество путёвок приобреталось для спинальных инвалидов в специализированные санатории. Санаторно-курортное лечение осуществлялось в местных санаториях в пределах своего региона в осенне-зимне-весенний период, было недостаточно эффективно и не всегда соответствуют заболеванию.

Реальное положение медицинского обслуживания инвалидов постоянно ухудшается. Недостаточное финансирование учреждений здравоохранения привело к оттоку врачей – специалистов в коммерческие организации. В районах закрываются медицинские пункты из-за отсутствия специалистов и сокращения численности проживающих на селе. Обслуживание инвалидов стало практически платным. Квалифицированная медицинская помощь инвалидам в стационарных учреждениях, включая лекарственное обеспечение, не всегда осуществляется бесплатно, либо на льготных условиях. Инвалидам приходится за свой счёт покупать необходимые лекарственные препараты. Хочешь в течение месяца «пройти» анализы – плати даже в этом же медицинском учреждении.

Протезно-ортопедическими изделиями инвалиды обеспечивались через единственное протезно-ортопедическое предприятие, которое в конце и начале каждого года из-за недостаточного финансирования прекращает свою работу. По-прежнему невысоко качество ТСР, в первую очередь – протезов и инвалидных колясок. Невозможно получить необходимый тип коляски. Обеспечение кресло – колясками происходит без учёта пожеланий инвалидов.

Не очень просто стало инвалиду получать ТСР. Для начала приходится пройти врачей, комиссию МСЭ, где требуется простоять в очереди, бывает, до месяца и больше, чтобы получить заветную индивидуальную карту реабилитации А в итоге инвалиду «дают то, что есть на складе» – на что выигран тендер, т.е. что стоит дешевле. Подобное отношение способствует ухудшению состояния здоровья людей, и получению ими травм.

Инвалидам трудоспособного возраста необоснованно занижались группы инвалидности, поэтому многие отказывались от оформления программы реабилитации, опасаясь пересмотра группы инвалидности. Медико-социальная экспертиза находилась в этот период не на высоком уровне. Для прохождения комиссии необходимо ездить в районный центр за несколько километров или в областной центр, где помещения не соответствует требованиям стандарта.

Из-за отсутствия четких критериев определения очень часто произвольно снижалась группа инвалидности. Особенно это сказывалось на детях – инвалидах, достигших возраста 18 лет. После снятия инвалидности они лишались мизерной поддержки государства.

Всё это вызывает у инвалидов Орловщины возмущение, которое они выражают в жалобах к руководителям муниципальных, региональных и федеральных образований, в обращениях в прокуратуру, в суды и общественные организации.

В эти сложные для инвалидов и их общественных организаций годы, в своей повседневной работе организация принимала все меры по защите прав и интересов инвалидов. Главным направлением её работы было: информирование всех ветвей власти и общественности о положении инвалидов, через структуры, в которые она вошла: Координационный совет по делам инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности при Правительстве Орловской области; областной координационный комитет содействия занятости населения при Правительстве Орловской области; комиссия по обеспечению инвалидов автотранспортными средствами при Управлении социальной защиты населения Департамента социальной политики Орловской области; общественный совет Росздравнадзора по Орловской области; Орловская ассоциация общественных объединений «Общественная палата Орловской области»; общественный совет по делам инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности при мэре г. Орла; совет ветеранов Великой Отечественной войны, труда и правоохранительных органов; параолимпийский комитет Орловской области; молодёжный парламент Орловского областного Совета народных депутатов; молодёжный парламент Орловского городского Совета народных депутатов; региональный фонд социальной поддержки населения.

Являясь членом областного координационного Совета по делам инвалидов при Правительстве Орловской области, наша организация неоднократно ставила вопросы о доступности инвалидов к инфраструктуре города, транспорта, по проблемам ЖКХ (по льготам и монетизации). На координационном комитете содействия занятости населения Орловской области поднимались своевременно вопросы о трудоустройстве инвалидов, о законе по квотированию рабочих мест, созданию специализированных участков для инвалидов, профессиональному обучению инвалидов. В общественном совете при управлении Росздравнадзора по Орловской области рассматривались вопросы по бесплатному медицинскому обслуживанию, обеспечению инвалидов лекарственными препаратами и т. д. Советом Общественной палаты Орловской области и на его комитетах (Н.Н. Столяров – председатель Орловской ОО ВОИ является членом совета и руководителем комитета по работе с инвалидами) рассматривалось большое количество вопросов по инвалидам: по льготам ЖКХ, транспортному обслуживанию, лекарственному обеспечению, трудоустройству инвалидов. Общественная палата всегда защищала наши интересы. Фонд социальной поддержки населения Орловской области (Орловская ОО ВОИ – член попечительского совета Фонда) решал вопросы трудоустройства и оказывал материальную поддержку инвалидов. Осуществляется тесное сотрудничество с параолимпийским комитетом Орловской области в вопросах развития спорта инвалидов на Орловщине. Ведётся большая работа по согласованию выделения земли на строительство физкультурного комплекса для инвалидов.

Орловская ОО ВОИ активно использует возможности СМИ в вопросах освещения деятельности организации по защите прав инвалидов, определенных Конвенцией ООН и Российским законодательством корпоративные «Орловские вести ВОИ», общественно-политические «Орловскую правда», «Орловский вестник», «Неделя в Орле», «Просторы Росси», «Орловский меридиан», городские и районные муниципальные газеты, телерадиокомпании ОГТРК, «Истоки» и другие;

Осуществлялось взаимодействие с областными органами власти по совершенствованию нормативно-правовой базы по проблемам инвалидов. При активном участии Орловской ОО ВОИ в 2006 – 2010 годы приняты

законы Орловской области: «О квотировании рабочих мест для инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях Орловской области»; «О переходе к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Орловской области в денежной форме»; «О внесении изменений в закон Орловской области «Об областной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2009-2010 годы»;

постановления Правительства Орловской области: «О монетизации»; «Об установлении денежной формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан»; «О неотложных мерах по упорядочению расчётов размера платы за электроэнергию, потреблённую для обеспечения функционирования общего имущества в многоквартирных домах и содержание этого имущества»; «О едином социальном проездном билете в Орловской области»; «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов»; «О совершенствовании тарифов на услуги муниципального общественного транспорта города Орла»;

распоряжение Правительства Орловской области по утверждению концепции долгосрочной областной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2012-2014 годы».

Приняты программы: комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Орла на 2008 – 2014 годы; реабилитации инвалидов Орловской области; по трудоустройству инвалидов; «Социальная поддержка инвалидов на 2009-2010 годы»; «Образование на 2009-2012 годы по направлению «Развитие дистанционного образования детей с ограниченными возможностями здоровья» в Орловской области на базе ОГОУ «ППМС-центр».

Последовательно проводилась работа по сохранению и развитию организационной структуры ООО ВОИ, по привлечению к общественной деятельности молодых инвалидов. В 2006-2010 годах правление Орловской ОО ВОИ состояло из 32 человек. Оно как руководящий орган проводило работу в виде пленумов и президиумов. За отчётный период проведено 5 пленумов, 32 заседания правления в виде президиума ООО ВОИ, на которых рассмотрено 218 вопросов. Работа правления проводилась по планам, ориентированным на полугодие, по каждому заседанию пленума и президиума оформлялись протоколы и издавались постановления с указанием мероприятий, их исполнителей и сроков исполнения. Среди рассмотренных вопросов – перспективное планирование, результаты прошедших мониторингов, обмен опытом работы подразделений Орловской РО ВОИ, Мценской ГО ВОИ, Ливенской ГО ВОИ, Железнодорожного РО ВОИ, Заводской РО ВОИ и Советской РО ВОИ. Среди рассмотренных – вопросы уставной деятельности, о работе с обращениями и жалобами членов ВОИ, о квотировании рабочих мест для инвалидов, создание рабочих мест в структуре ООО ВОИ, об исполнительской дисциплине Северной РО ВОИ, о взаимодействии местных организаций ВОИ с исполнительными и законодательными органами власти; работе с кадрами и подготовке резерва кадров, о работе с местными организациями с учетом проведения отчётно-выборной компании.

В отчетном периоде организовывались конкурсы: на лучшую районную организацию, согласно положению, – победила Заводская РО ВОИ (председатель Чурилова В.П.). На лучшую сельскую первичную организацию – Неполодская первичная организация Орловского района, (председатель Ерёмина Л.А.), среди местных первичных организаций города первое место присуждено первичке Заводского РО ВОИ (Груздов В.В.), второе место – первичке Ливенской ГО ВОИ (Лакшинская А.И.), третье место – первичке Советской РО ВОИ (Гуртовая Т.В.). Творческий конкурс членов ВОИ и информационных центров РО ВОИ корпоративного издания Орловской ОО ВОИ – «Орловские вести ВОИ» победителями стали И. Ординарцева – Советская РО ВОИ, Е. Ларина – Северная РО ВОИ, О. Кузнецова – Заводская РО ВОИ, которые награждены дипломами и денежными премиями.

Организации Орловской ВОИ активно участвовали в конкурсах, проводимых ЦП ВОИ, муниципальными образованиями и политическими партиями. По итогам конкурса ЦП ВОИ на лучшую местную первичную организацию присвоено первое место Неполодской первичной организации, третье место – первичной организации Заводского района. Организациям вручены дипломы и денежные премии. Заводская РО ВОИ награждена Почётной грамотой ЦП ВОИ. По итогам конкурса «Лица города», проводимого муниципальными образованиями Город Орёл и Город Ливны в номинации «За стремление к успеху в сложной жизненной ситуации» лауреатами стали: Рябочкина Т.Н. – Заводская РО ВОИ, Красников С. – Советская РО ВОИ, Мацкив Н.Н. – Заводская РО ВОИ, Мордвина Т.И. – Железнодорожная РО ВОИ, Пономарёв А.Г. –Ливенская ГО ВОИ. По итогам Всероссийского конкурса социальных проектов «Наш город», награждена Орловская ОО ВОИ.

В 2007 – 2008 годах были выиграны конкурсы инновационных проектов для ООО «С – ВОИ» . Организованы вышивальный и швейные участки. В техникуме им. Русанова подготовлено 30 человек швей из числа инвалидов, которые были устроены на работу в ООО «С – ВОИ». В настоящее время продолжают работу по приобретенной специальности 17 человек. За время становления участков было подготовлено 140 оборудованных рабочих мест. Подготовлены предложения по совершенствованию производственного участка.

В 2008 – 2010 годах проведен мониторинг по ФЗ №122 на территории Орловской области по 8 муниципальным образованиям. Мониторинг по льготному обеспечению инвалидов лекарствами, ТСР, ПОИ, медицинскому обслуживанию, путёвками проведен в 2008г., II этап мониторинга «В сфере социальной защиты и поддержки инвалидов, в частности по вопросам ЖКХ», льготы на проезд и ТСР (приняло участие 125 человек и 5 организаций ВОИ). Материалы переданы в ЦП ВОИ и разосланы заинтересованным лицам. Проведен в 2009г. мониторинг «Реализация 122-ФЗ в Орловской области», платное медицинское обслуживание, помощь в условиях кризиса, МСЭК. 2010г. продолжился мониторинг «Реализация 122-ФЗ в Орловской области» по лекарственному обеспечению;

Орловская ОО ВОИ уделяла внимание развитию творческих наклонностей, привлечению инвалидов к занятиям физкультурой, спортом и творчеством. Стало традицией ежегодное проведение: открытого чемпионата Орловской области по спортивной игре ДАРТС, культурно-спортивного фестиваля Орловской области «Русская берёзка», культурно-спортивного слёта Орловской области «Золотая осень», открытого чемпионата Орловской области по настольному теннису лиц с ПДО и нарушением интеллекта «Ракетка мужества», посвященного памяти Б.М. Павленко; областного конкурса выставки художественного творчества инвалидов «Мы любим жизнь», спортивных фестивалей в Декаду инвалидов, участия в культурно-спортивном фестивале в городе Сочи, чемпионатах России по пулевой стрельбе, настольному теннису, игре ДАРТС. Спортивные секции работали в г. Орле, Ливнах,г. Мценске,г. Болхове, в поселках Кромы, Змиевка, Знаменка Орловская.

За 2006-2010г.г. 15 членов ВОИ приняли участие в Международной премии «Филантроп». Все участники получили сертификаты, которые в 2010 году вручались администрацией Орловской области на выставке конкурса «Мы любим жизнь». Более 17 авторов-инвалидов получили услуги по изданию их произведений. Художественные ансамбли районных и городских организаций ежегодно выступают с благотворительными концертами в домах ветеранов и инвалидов;

Орловская ОО ВОИ считает развитие активного отдыха перспективным направлением работы с инвалидами. Местные организации организовывали туристические походы в лес, совместные экскурсионные поездки по достопримечательным местам области и соседних регионов, экскурсиями в монастырь «Коренная пустынь»г. Курск; г. Санкт-Петербург – Кронштадт – Петергоф, по духовным местам старой Москвы. Особое значение занимает организация досуга, который осуществлялся с целью удовлетворения интеллектуальных и творческих потребностей инвалидов, активизации и реализации их внутреннего потенциалов, расширения поля жизнедеятельности. Для инвалидов проходили бесплатные киносеансы, вечера отдыха … Творчество людей с инвалидностью стимулировалось посредством развития кружков, проведение творческих конкурсов художественной самодеятельности и прикладного искусства, фотовыставки и выставки самодеятельных художников.

В 2006 – 2010 годах в результате работы общественной приемной по разъяснению инвалидам законодательства и их прав получили консультации более 1300 человек, разработано и выпущено 3 памятки с информацией, представлены интересы инвалидов в государственных и муниципальных структурах – более 50, судах – более 40, государственных органах и общественных объединениях - 150, дали разъяснения в СМИ – более 20 публикаций.

За отчетный период Центр информационной и методической поддержки районных и городских организаций обеспечил информацией 25 местных организаций, проведено 4 семинара, организована подписка на периодические издания, издаваемые ВОИ, распространена литература, издаваемая инваиздательствами.

В 2006г. выигран конкурс Общественной палаты Российской Федерации “Укрепление материально-технической базы ООО ВОИ”. Приобретен системный блок, монитор, клавиатура, мышь и другие комплектующие, лазерный принтер, ноутбук, копировальный аппарат и цифровой фотоаппарат, установлена и запущена оргтехника согласно сметной заявке, обучен персонал.

В 2008г. выигран президентский грант «Социокультурная реабилитация людей с ограниченными возможностями через формирование в первичных организациях ВОИ, ВОГ и ВОС информационно-аналитических центров газеты «Орловские вести ВОИ» сообщества инвалидов Орловской области». На средства из федерального бюджета создано 7 центров в районах области и города, обучены азам журналистике 12 человек, силами которых подготовлена информация для выпуска 12 номеров газеты «Орловские вести ВОИ»; изданы 4 номера журнала «Недна», 3 информационных брошюры; приобретено 7 компьютеров и оборудованы рабочие места операторов информационных центров.

В 2008 году разработана программа «Вместе мы сможем больше» по договору с администрацией Орловской области. Поданы предложения в областную программу «Социальная защита инвалидов на 2009-2011г.г.», предложения в Департамент социальной политики и областной Совет по вопросу выполнения законодательства по доступной среде для инвалидов; по квотированию рабочих мест инвалидов, проведена экспертиза на заседании ОАОО «Общественная палата», закон принят и успешно работает; проведен конкурс на лучшую местную, первичную организацию ООО ВОИ; проведен семинар «Интеграция инвалидов в общество» с экскурсиями в монастырь «Коренная пустынь»г. Курск; г. Санкт-Петербург – Кронштадт – Петергоф, по духовным местам старой Москвы. Орловская делегация участвовала в мероприятиях Всероссийского фестиваля художественного творчества инвалидов «Вместе мы сможем больше» вг. Москве. Проведены культурно-спортивный слет для лиц с инвалидностью, конкурс-выставка художественного творчества «Мы любим жизнь», спортивный праздник в п. Змеевка Свердловского района, круглый стол «О мерах по усилению социальной защиты инвалидов и их адаптации в общество».

В 2009 году выигран грант администрации Орловской области «Интеграция детей и молодых инвалидов Орловской области в общество «Вместе мы сможем больше». В Орловской области созданы, действуют и развиваются 7 молодежных клубов, участники клубов приняли участие в 15-ти спортивных соревнованиях местного значения, 5-ти областных и 2-х всероссийских соревнованиях; в районах города и Орла прошли отборочные выставки народного и прикладного творчества, лучшие работы из которых были представлены на открытом областном конкурс-выставке художественного творчества «Мы любим жизнь» среди людей с инвалидностью.

В 2010 году выигран грант администрации Орловской области «Интеграция творчески одаренных молодых людей с инвалидностью в общество «Вместе мы сможем больше 2010г.» на территории 7-ми муниципальных образований Орловской области». Повысилась положительная самооценка молодых людей с инвалидностью. Приобретены различные творческие контакты. Оказана помощь в овладении мастерством изготовления сувениров. Созданы условия для возникновения межмуниципальных связей творческих объединений молодых инвалидов и предпосылки для активизации деятельности творческих клубов молодых инвалидов. Выработаны новые методики совместной работы коллективов молодых людей с инвалидностью и здоровых людей, член общества инвалидов проходил обучение в «Школе молодых лидеров».