Владимирская областная организация ВОИ

Прошедшие пять лет внесли много изменений в жизнь самой организации и жизнь инвалидов. Достаточно трудно приходилось в это время строить свою работу, развиваться с учетом экономического и политического положения страны, решений исполнительных и законодательных органов власти в свете новой социальной политики, не изменяя своих целей и задач, выполняя решения по их достижению, определенные нашими конференциями и пленумами. Несмотря на значительное повышение пенсионных выплат и социальных пособий все же не были решены многие проблемы инвалидов. Существенный рост цен на основные продукты питания, лекарственные препараты, жилищно-коммунальные услуги, транспортное обслуживание, экономический кризис, начавшийся в 2008 году, все это подорвало и без того низкий жизненный уровень инвалидов. Многие потерявшие во время кризиса работу, до сих пор не могут трудоустроиться. Рост безработицы продолжается и в настоящее время. Инвалидам все труднее реализовывать свои права на бесплатное медицинское обслуживание, из-за чего реально увеличивается объем платных медицинских услуг. Отмена с 1 мая 2009 года на территории области предоставлявшихся до этого 50% скидки по оплате жилищных услуг (содержание и текущий ремонт жилья, вывоз твердых бытовых отходов) инвалидам, проживающим в частном жилищном фонде, в том числе в приватизированных квартирах так же сильно ударила по их бюджету.

Деятельность нашей организации в этот период проводилась в напряженной обстановке. Местным отделениям приходилось принимать на себя шквал обращений и разъяснять людям всю сложившуюся ситуацию. Нас как общественную организацию обвиняли в бездействии, требовали защиты прав инвалидов. Наработанный годами авторитет организации в этот момент постепенно утрачивался. И все же правлением областной организации проводилась огромная работа как по отстаиванию прав инвалидов на 50% скидку по оплате жилищных услуг, так и по совершенствованию другой законодательной и нормативной базы на всех уровнях власти.

За 5 лет нами направлено в Государственную Думу, Законодательное Собрание области, в органы исполнительной власти всех уровней, отделы социальной защиты населения более 1100 запросов, обращений и предложений по социальной проблематике. Направлялись обращения по поддержке проекта законов, в частности об отмене инвалидам ОСТД; о государственной поддержке общественных объединений; по приватизации общественными организациями государственного и муниципального имущества; о мерах по обеспечению жильем отдельных категорий инвалидов; о применении льготы по оплате за содержание жилых помещений для инвалидов; о применении льгот по проезду инвалидов 3 группы с «0» ОСТД; об отмене увеличения стоимости социального проездного билета; о компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами и многие другие. Направлялись предложения в план работы Координационного Комитета по делам пожилых людей и инвалидов, предложения в план физкультурно-оздоровительных мероприятий с инвалидами, в план работы комитета по молодежной политике. В общей сложности нами по решению проблем занятости инвалидов направлено 32 предложения, по обеспечению инвалидов протезно-ортопедическими изделиями – 21 предложение, по лекарственному обеспечению – 230 обращения, по медицинскому обслуживанию инвалидов – 54 обращения.

Конечно, нельзя не сказать и о позитивных изменениях, которые произошли за это время как на федеральном, так и на региональном и местных уровнях. В их числе:

- вступление в действие с 1 января 2010 года измененного пенсионного законодательства, отменившего степени ограничения к трудовой деятельности как основного критерия денежных выплат инвалидам;

- подготовка и принятие государственной программы «Доступная среда на 2011-2015 годы»;

- подготовка и принятие федерального закона «Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений»;

- принятие в 2007 году Закона Владимирской области «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области»;

- принятие в 2008 году Указа Губернатора области «О денежной выплате малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации»;

-принятие в 2010 году Указа Губернатора области «О финансовых расходах по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности»;

- разработка и реализация долгосрочных целевых программ, таких как «Реабилитация без границ», «Улучшение демографической ситуации во Владимирской области» в рамках которых инвалиды с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха обеспечиваются средствами социальной адаптации, а общественные организации ВОС, ВОГ и ВОИ получают финансовую поддержку.

Меры социальной поддержки инвалидам оказываются и в рамках ранее принятых нормативных и законодательных актов, таких, как Постановление Главы администрации Владимирской области «Об учреждении персональных призов администрации области «За социальную и творческую активность», принятому еще в 2001 году, по которому ежегодно активные члены организации инвалидов награждаются персональными призами, а также принятое в 1997 году Постановление «Об утверждении координационного комитета по делам пожилых людей и инвалидов при администрации Владимирской области». В 2010 году координационный комитет преобразован в координационный совет по делам инвалидов.

Наша организация очень тесно взаимодействует с органами исполнительной и законодательной власти всех уровней. У нас есть замечательные примеры сотрудничества в Вязниковском, Ковровском городском, в Селивановском, в Юрьев-Польском, в Александровском, в Кольчугинском, в Радужном, Муромском, Судогодском, Суздальском отделениях. Такое взаимоотношение можно по праву расценивать как общее большое достижение. В первую очередь потому, что с одной стороны, это позволяет нам в определенной степени координировать действия в области социальной реабилитации инвалидов, сообразуя работу организации с общими направлениями социальной политики администрации области, а с другой дает возможность и самой исполнительной власти лучше ориентироваться в многообразии проблем и повседневных нужд инвалидов области.

Несмотря на сложную финансовую ситуацию местные органы власти находят возможность поддерживать местные отделения инвалидов. Структура такой помощи очень разнообразна и не всегда выражается в прямом финансировании деятельности организаций инвалидов. Она выражается также в разовой материальной помощи, проведении совместных мероприятий, бесплатном предоставлении услуг (аренда, консультации, организационная помощь, выделение транспорта, предоставление услуг ксерокопирования и т.д.). Такая поддержка оказывается всем местным отделениям без исключения.

Совместная работа в период предвыборных кампаний также дает положительные результаты. На сегодняшний день три председателя местных отделений являются депутатами городского и районных советов народных депутатов.

Руководитель областной организации является членом Координационного комитета по делам пожилых людей и инвалидов, членом Политического Консультативного Совета при Губернаторе Владимирской области, членом Экспертного совета по молодежной политике, членом Координационного комитета по обеспечению граждан пожилого возраста и инвалидов протезами и средствами технической реабилитации при Фонде социального страхования, председатель комиссии по социальным вопросам Политического Консультативного Совета при Губернаторе Владимирской области, членом Общественного Совета ЦФО, заместителем председателя Общественной Палаты Владимирской области, членом общественного совета при управлении Росздравнадзора по Владимирской области.

Но и при всем этом в сегодняшней действительности инвалиды сталкиваются со многими проблемами, особенно в области медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения, занятости, доступной среды, обеспечения жильем. На сегодня реальное положение дел таково:

- медицинское обслуживание в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» - организация оказания скорой медицинской, первичной медико-санитарной помощи в условиях амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях - относится к предметам ведения администраций муниципальных образований.

В целях обеспечения населения области бесплатной медицинской помощью ежегодно утверждается «Программа государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи», в которой определен порядок оказания бесплатной медицинской помощи. Финансирование затрат медицинских учреждений на оказание этой помощи проводится в соответствии с нормативами финансовых затрат, рассчитанными на основе стандартов медицинской помощи, а так же с учетом оценки качества оказанной медицинской услуги в пределах средств, предусмотренных на финансирование данной программы.

И все же доступность медицинского обслуживания и медицинской реабилитации для инвалидов продолжает оставаться одной из наиболее острых социальных проблем. Наша организация в рамках общероссийского мониторинга проводит ежегодный мониторинг ситуации в сфере социальной защиты инвалидов, проживающих в области, в котором отмечается, что во многих муниципальных образованиях, в т.ч. и в областном центре оказание медицинской помощи в больничных учреждениях проводятся за счет пациента. Бесплатно предоставляется койко-место, постельное белье (а в отдельных случаях приносят свое), питание, анализы (не всегда), медицинские услуги, но лекарственные препараты, шприцы, капельницы пациент покупает сам.

Нашей организацией на совещаниях любых уровней всегда ставился вопрос о медицинском обслуживании инвалидов с нарушением опорно-двигательной системы, жителей сельских населенных пунктов. Именно эта категория всегда оставалась без должного медицинского обслуживания узкими специалистами (стоматолог, гинеколог, кардиолог).

Следует указать на такие недостатки, как несбалансированность заявок на жизненно важные лекарства и препараты широкого терапевтического действия, на ограничение количества рецептов, выписываемых в расчете на одного человека, ограниченный срок действия рецептов Лимит на одного льготника составляет в последнее время в среднем 400-600 рублей в месяц. Большинство льготников вынуждены покупать лекарственные средства за свой счет, особенно в начале каждого года, пока не отработан механизм аукционов и сроков их проведения. Ситуация усугубляется еще и негативным действием факторов организационного характера. Рецепт нужно выписать у врача, подписать в одном кабинете, печать поставить в другом и т.п.

Даже те инвалиды, которые не отказываются от социального пакета, не обеспечиваются в течение года лекарственными средствами в необходимом количестве. Больные бронхиальной астмой не всегда получали ингаляторы. Не улучшается положение и у больных сахарным диабетом. К примеру: объем финансирования потребности в лекарственных средствах в 2010 году составил 358,4 млн. руб., а фактическая суммарная потребность почти в два раза больше - а 691,3 млн. руб. Эта ситуация складывается, из-за того, что общее количество граждан, не отказавшихся от социального пакета, составляет примерно 15% от общего количества граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг. Т.е. в программе обеспечения лекарственными средствами остались граждане, нуждающиеся в регулярном приеме дорогостоящих лекарственных средств, стоимость которых намного выше, чем расчетный норматив в месяц. Это граждане с сахарным диабетом, хронической почечной недостаточностью, артритом, онкологией, психическими и урологическими заболеваниями.

По вопросу медицинского и лекарственного обеспечения в областную организацию ежегодно обращается около 1000 человек;

- санаторно-курортным лечением льготных категорий граждан и инвалидов обеспечивает фонд социального страхования, которым ежегодно выдается в среднем 3200 путевок, в т.ч.:

- инвалидам – 2400 и детям-инвалидам – 200.

На приобретение путевок заключаются государственные контракты с здравницами, находящимися как на территории области, так и за ее пределами. На оплату проезда к месту лечения и обратно расходуется в среднем 200,0 тыс. руб. в год;

- проведение медико-социальной экспертизы:

С 5 апреля 2010г. вступил в силу новый приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 г. №1013н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», где, в отличие от прежнего, изменились характеристика второй степени ограничения способности к трудовой деятельности, критерии определения первой и второй групп инвалидности.

Со второго квартала 2010 года в целях реализации Постановления Правительства РФ от 28 января 2002 года №65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)» осуществляется поэтапный переход к предоставлению в электронном виде государственной услуги на портале МСЭ. Эта услуга включает в себя электронный прием заявлений от инвалидов о проведении медико-социальной экспертизы и об обжаловании решения бюро, главного бюро.

Общее количество освидетельствованных в среднем за год составляет 38900 человек. В структуре детской инвалидности по формам болезней на первое место выходят психические расстройства, на второе болезни нервной системы, на третье – врожденные аномалии (пороки развития). К ведущим причинам первичной инвалидности среди взрослого населения относятся: болезни системы кровообращения - на первом месте, злокачественные новообразования - на втором месте, болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани - на третьем месте.

Организационная работа

Как уже было сказано выше, несмотря на глобальные изменения всего федерального социального законодательства, нам все равно приходится строить работу, не изменяя своих целей и задач. И одна из основных задач – социальная защита инвалидов.

За 5 прошедших лет в организацию обратилось свыше 35 тыс. человек по вопросам: пенсионного законодательства – 1575, трудоустройства – 685, медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения – 3246, юридической помощи –400, оказания материальной помощи – 17550 и другим. Острыми темами обращений на сегодня являются вопросы обеспечения жильем, повышением тарифов на коммунально-хозяйственные услуги, оплата проезда из сельской местности до райцентра. Оказание юридической помощи инвалидам осуществляется всеми местными отделениями с помощью привлечения студентов высших юридических заведений.

Ежегодно количество инвалидов в области увеличивается. Только за пять прошедших лет численность инвалидов выросла на 12 630 человек, и на сегодня достигла 156 612 человек. Из них членов ВОИ – 12 431 человек – 8,0% от общей численности. Членство нашей организации заметно уменьшилось в 2007-2008 годах. В целом за пять лет организация потеряла 7 717 человек. Уменьшение численности в то время было вызвано рядом объективных причин. В 2007 году со стороны налоговой инспекции были проведены проверки подтверждения льготы по НДС и соответственно по подтверждению фактической численности организации, вследствие чего всеми местными отделениями были проведены документальные ревизии по членству организации. В 2008 году с введением электронной версии учета численности в программу заносились данные по инвалидам, кто был согласен на предоставление своих личных паспортных данных, серий и номеров справок ВТЭК, МСЭ, ИНН. Многие инвалиды отказались от предоставления этих данных, и вышли из состава организации по собственному желанию. Проводилась огромная разъяснительная работа с ними. И все же тогда организация потеряла большую часть своей численности. Но, не смотря на это, наша организация продолжает оставаться крупнейшей общественной организацией инвалидов в области. Начиная с конца 2008 года численность организации снова начала расти. Ежегодно членами организации становятся от 1000 до 1500 инвалидов, выбывает в основном в связи со смертью около 800 членов. По группам инвалидности преобладает 2-я группа – 61,0%, далее инвалиды 3-й группы – 18,6%, инвалиды 1-й группы – 12,5%, законные представители инвалидов – 4,8%, другие члены ВОИ – 3,1%.

В течение всего времени наша организация уделяла большое внимание и культурно-массовой работе с инвалидами. Благодаря привлечению бюджетных и спонсорских средств за прошедшие пять лет удалось провести следующие основные мероприятия:

2006 год:

• областной конкурс «Мисс Вопреки»;

• первый областной фестиваль интеллектуальных игр «Что? Где? Когда?»;

• областной туристический слет инвалидов;

• конкурс на лучший клуб по работе с молодыми инвалидами;

• областной фестиваль спорта;

• участие Владимирской команды в открытом кубке КВН ВОИ в г.Кострома.

2007 год:

• межрегиональный Форум семей молодых инвалидов;

• реализация информационно-правового проекта «Ресурсная сеть «Равные возможности»;

• областной фестиваль спорта;

• II областной фестиваль интеллектуальных игр «Что? Где? Когда?»;

• выпуск собственной информационной газеты «Сочувствие»;

• областной конкурс «На лучшую первичную организацию».

2008 год:

• III областной фестиваль интеллектуальных игр «Что? Где? Когда?»;

• областной конкурс детского рисунка;

• реализация областного информационного проекта «Быть услышанным»;

• реализация Кольчугинским отделением проекта «Социокультурная реабилитация детей-инвалидов»;

• реализация проекта «Уроки Доброты» Владимирским, Юрьев-Польским, Меленковским отделениями;

• реализация во Владимире проекта по реабилитации инвалидов опорников «Помоги себе встать»;

• областная школа лидеров молодых инвалидов (на базе Муромского отделения);

• областной слет молодых инвалидов;

• организационные мероприятия 20-летия ВОИ.

2009 год:

• IV областной фестиваль интеллектуальных игр «Что? Где? Когда?»;

• областной конкурс клубов по работе с молодыми инвалидами, в честь Года Молодежи;

• реализация проекта «Работа, не выходя из дома»;

• реализация Муромской окружной организацией проекта «Центр помоги ближнему»;

• реализация в Петушинском районе проекта «Муниципальное социальное такси»;

• 18 заявок на соискание премии «Филантроп»;

• участие во Всероссийском спортивном фестивале в г.Сочи;

• 2-х дневный туристический слет на базе Ковровского отделения.

2010 год:

• V областной фестиваль интеллектуальных игр «Что? Где? Когда?»;

• 2-х дневный туристический слет на базе Ковровского отделения;

• Реализация областного проекта постельное бельё лежачим больным»;

• областной фестиваль спорта;

• отчетно-выборная кампания;

• областной фотоконкурс среди инвалидов;

• участие в параспартакиаде в г.Иваново;

• первый областной фестиваль по пауэрлифтингу среди инвалидов на базе Гороховецкого отделения.

Социальные проекты ВООО ВОИ

За последние пять лет областная организация ВОИ реализовала на территории Владимирской области несколько значимых социальных проектов, для чего удалось привлечь 3 820 000 рублей грантовых средств.

Проект «Ресурсная сеть «Равные возможности»

Реализация проекта осуществлялась в 2007 году. Основными целями проекта были: повышение активности местного сообщества, через активизацию наиболее социально-уязвимых категорий граждан; повышение правовой культуры жителей Владимирской области; привлечение внимания СМИ к вопросам права граждан на защиту собственных прав. В результате реализации проекта на базе местных организаций создано 19 ресурсных центров.

Проведено 114 тематических занятий с электронными презентациями (228 академических часов) по темам: «Досудебные методы отстаивания гражданских прав»; «Отстаивание гражданских прав в судебных органах»; «Привлечение СМИ, создание общественных объединений, публичные акции».

Проект «Быть услышанным»

В этом же году в результате реализации проекта, направленного на улучшение информационной среды для инвалидов были созданы: газета «Сочувствие», Интернет портал www.voi.port33.ru и аудио-студия для подготовки радио передач.

Проект «Бригантина»

В 2008 году Кольчугинское отделение ВООО ВОИ получило грант на сумму 400 тыс. рублей от Национального благотворительного фонда для организации работы по социальной реабилитации молодых инвалидов.

Программа Гранта была направлена на дополнительное образование молодых инвалидов. Она включала в себя курсы «Кройки и шитья» и организацию досуга молодых инвалидов. Для реализации программы были закуплены новые швейные бытовые машинки и швейные принадлежности.

Проект «Помоги себе встать»

В 2008 году Владимирская городская общественная организация инвалидов-опорников «Надежда» реализовывала проект «Помоги себе встать». В рамках, которого было приобретено, пять аппаратов «Параподиум», которые позволяют лежачему больному или инвалиду-колясочнику тренировать свое тело, заняв вертикальное положение. Тренажеры переданы членам организации безвозмездно во временное использование. Потребность в таких аппаратах достаточно высокая.

Проект «Социальное такси»

В Петушинской районной организацией ВООО ВОИ в 2008г. в «Национальный благотворительный фонд» была подана заявка на создание в Петушинском районе службы социального такси. На средства гранта был приобретен автомобиль, принят на работу водитель. До настоящего времени социальное такси ПРО ВООО ВОИ остается единственной структурой оказывающей такие услуги инвалидам района.

В 2009 году проект продлился за счет предоставленных средств Национального благотворительного Фонда.

Проект «Работа, не выходя из дома: путь к успеху»

В 2009 году Владимирской городской общественной организацией инвалидов-опорников «Надежда» реализовывался проект по обеспечению занятости инвалидов, не выходящих из дома.

На средства гранта были закуплены 20 единиц радиотелефонов, ноутбуков, современных мониторов и другой оргтехники для работы диспетчером, веб-дизайнером, журналистом, бухгалтером и т.д. При реализации проекта было трудоустроено 12 инвалидов.

Проект «Постельное бельё лежачим больным»

В 2009 году наша организация обратила внимание общественности на то, что существующие государственные меры социальной поддержки и обеспечения не предусматривают обеспечение людей, прикованных к кровати постельным бельём. Силами инвалидов занятых на швейных производствах нашей организации (Судогда, Селиваново, Камешково, Кольчугино) было пошито 900 комплектов постельного белья для малоимущих лежачих инвалидов области.

Доставка осуществлялась добровольцами из числа инвалидов – членов организации (более 400 человек). В результате реализации проекта была обеспечена временная занятость для 25 инвалидов, в том числе надомников.

Проект «Центр благотворительной помощи «Помоги ближнему»

В 2009 году проект Муромской организации Всероссийского общества инвалидов «Помоги ближнему» попал в число общественно-значимых проектов, поддержанных за счет средств федерального бюджета. Общероссийским общественным фондом «Национальный благотворительный фонд» - оператором грантовых средств было выделено на реализацию проекта 400 тысяч рублей.

Суть проекта в том, что активистами отделения идет сбор одежды и предметов первой необходимости у жителей Муромского района, все это распределяется затем малоимущим инвалидам через созданный центр. За время его работы помощь оказана уже тысячам жителей Муромского района. В 2010 году этим же фондом были предоставлены средства на продолжение реализации проекта.

За последние пять лет проведена большая работа по реализации потенциальных творческих возможностей инвалидов, приобщению их к культурным ценностям, организации их досуга.

За 5 лет активом организовано и проведено: вечеров отдыха - 2365, на которых побывали более 59 тыс. инвалидов; театр и кинотеатр посетили – 33 265 чел.; организовано 250 экскурсий для более 5 тыс. человек. За это время областной организацией проведены конкурсы «Мисс Вопреки», областной этап Всероссийского фестиваля творчества инвалидов, областной фестиваль художественных коллективов местных отделений, Межрегиональный фестиваль семей молодых инвалидов, Межрегиональная школа лидеров молодых инвалидов. На этих мероприятиях побывало свыше 7 тыс. инвалидов.

Активизирована работа по физкультурно-оздоровительной реабилитации, инваспорту и туризму. При областной организации действует отделение Российского спортивного союза инвалидов, которое возглавил Вячеслав Петрушин. Команды инвалидов стали участвовать во Всероссийских чемпионатах по легкой атлетике, пауэрлифтингу, горнолыжному спорту, теннису. За период с 2006г. по 2010 год создано 9 групп здоровья (198 чел.) и 6 спортивных секций (96 чел). Проведено 325 соревнований, в которых приняли участие около 4 500 чел.

Информационная деятельность

Средства массовой информации играют первейшую роль в информировании общества о проблемах инвалидов, в интегрировании их в общество, в формировании позитивного отношения к инвалидам и к деятельности их общественных организаций.

Надежной опорой в собственной информационной деятельности считаем учрежденную нами газету «Сочувствие». Хочется выразить признательность Центральному Правлению ВОИ за её финансовую поддержку.

В течение всего времени размещалась информация о проблемах инвалидов, работе областной, местных и первичных организаций ВОИ в областных газетах, таких, как «Хронометр», «Комсомольская правда Владимир», «Молва», «Забота», «Владимирские ведомости».