Марийская республиканская организация ВОИ

1. Результаты деятельности МРО ВОИ по защите прав и законных интересов инвалидов. Меры социальной защиты и поддержки.

Вся деятельность Марийского регионального отделения за отчетный период обусловлена внеплановыми структурными изменениями, произошедшими в марте 2007 года. Тогда по инициативе членов организации была проведена внеочередная отчетно-перевыборная конференция, в результате которой МРО ВОИ возглавил новый председатель. Одновременно перемены произошли и во многих городских и районных отделениях. Были созданы вновь Килемарская и Параньгинская районные организации, в Волжской городской, а также еще в нескольких районных появились новые председатели.

Таким образом, в своем нынешнем составе руководство и актив МРО ВОИ работают с 2007 года. Это было нелегкое время становления организации, налаживания контактов с республиканскими и местными властями. Пришлось заново уточнять численность членов ВОИ, наличие материальной базы и так далее. Справившись с организационными вопросами, Марийская республиканская организация ВОИ активно включилась в работу.

• Участие в разработках республиканских целевых программ.

Законом РМЭ от 6 июля 2006 года № 35-3 в Марий Эл была принята целевая программа «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы». МРО ВОИ приняла активное участие в разработке ее мероприятий, внеся 13 своих предложений. Из них в программу вошло только одно – создание рабочих мест для инвалидов. Средства на эти цели, предусмотренные программой в сумме 750 тыс. руб., выделялись только один раз - в 2007 году в сумме 630 тыс. руб.

В 2010 году постановлением правительства РМЭ от 4 октября № 260 утверждена новая республиканская целевая программа «Доступная среда» на 2011-2015 годы, направленная на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности; совершенствование системы предоставления услуг инвалидам; ресурсное обеспечение специализированных учреждений для инвалидов; организационно-методическое обеспечение реабилитации инвалидов; поддержку социальных программ общественных организаций инвалидов. Общий объём ассигнований на реализацию программы составит 104500, 569 тыс. руб., в том числе на поддержку социальных программ общественных организаций инвалидов 2,5 млн. руб. на все 5 лет. МРО ВОИ также участвовала в разработке этой программы, направив 15 своих предложений. Из них вошли 4.

• Обеспечение жизнедеятельности инвалидов по наиболее важным вопросам.

• Медицинское обслуживание.

В Марий Эл число инвалидов, состоявших на учете в лечебно-профилактических учреждениях, оставалось практически неизменным: в 2007 г. – в среднем 71,645 тыс. чел., в 2009 г. – в среднем 74,789 тыс. чел. Медицинская реабилитация инвалидов осуществлялась в соответствии с индивидуальной программой, которая включала восстановительную терапию, хирургию и санаторно-курортное лечение.

За отчетный период в медицинском обслуживании инвалидов были выявлены следующие проблемы: нехватка койко-мест в больницах, отсутствие врачей определенных специальностей (офтальмологов, ревматологов и т.д.), наличие очередей к специалистам, нехватка некоторых видов лекарств. Вместе с тем необходимо отметить, что в 2010 году с открытием Центра медико-психологической и социальной реабилитации инвалидов при республиканском госпитале для ветеранов войн в обслуживании инвалидов республики произошли некоторые положительные изменения.

Вопросы медицинского обслуживания постоянно находились на контроле у МРО ВОИ. Они были рассмотрены на 10 заседаниях правления с приглашением ведущих специалистов Министерства здравоохранения республики, которые разъясняли порядок оказания платных услуг, бесплатного медицинского обслуживания, рассказывали о новых услугах и оборудовании. Все эта информация доводились до членов ВОИ в городских и районных организациях.

Помимо этого, МРО ВОИ решала практические вопросы медицинского обслуживания своих членов. В частности, по ходатайству марийской организации 38 инвалидов были направлены на стационарное лечение и 20 обеспечены реабилитационными санаторно-курортными путёвками.

• Лекарственное обеспечение.

В целом за прошедшие пять лет в лекарственном обеспечении инвалидов республики произошли приятные перемены: исчез дефицит дорогостоящих препаратов, лекарства поступали в полном объеме, дефектуры производителей не было. Хотя в 2010 году оставались ещё проблемы: сложности с обеспечением лекарствами вновь выявленных больных, отсутствие препаратов у поставщиков и как следствие - отсутствие в льготных аптеках многих необходимых и дорогостоящих лекарственных препаратов.

Все они были рассмотрены на заседаниях правления МРО ВОИ, на 9 из них выступили ведущие специалисты из Управления лекарственного обеспечения. Здесь, в частности, рассматривались случаи отказа в лекарственных препаратах, а также - помощь в получении инвалидами необходимых лекарств. Было направлено 11 писем в адрес ГУ РМЭ «Управления лекарственного обеспечения» для решения проблем по лекарственному обеспечению инвалидов (замена дорогостоящих лекарств на дешевые аналоги, выписка ограниченного количества рецептов на льготные лекарства и другие). По 8 запросам получены положительные ответы.

• Санаторно-курортное лечение.

За отчетный период в республике произошло снижение числа инвалидов, воспользовавшихся санаторно-курортными путевками. Связано это с тем, что с каждым годом увеличивалось число федеральных льготников, отказывавшихся от набора социальных услуг (соцпакета). Так, по данным регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РМЭ, в 2007 году путевками воспользовались 2307 инвалидов, а в 2010 году - 1085 инвалидов. В соответствии с положением путевки выдаются в порядке очередности, но не в полном объеме. В последние годы стало невозможным отдохнуть в санаториях в летнее время.

Ежегодно на президиумах правления МРО ВОИ с привлечением представителей Фонда соцстраха рассматривался вопрос обеспечения инвалидов санаторными путевками, их распределения по районам и очередности получения. В некоторых случаях организация помогала инвалидам в получении путевок, направляя ходатайства в Фонд социального страхования. Таким образом были удовлетворены просьбы 13 инвалидов.

• Обеспечение техническими средствами реабилитации.

Техническими средствами реабилитации инвалиды республики обеспечивались согласно постановлениям правительства РФ. И хотя по этому направлению наблюдается положительная динамика, у инвалидов остаются жалобы на низкое качество протезов, кресел-колясок, ортопедической обуви. К тому же не все заявки на ТСР обеспечивались в отчетном периоде (98,3%).

• Проведение медико-социальной экспертизы.

Филиалы МСЭ работали в удобное для инвалидов время. Очередей на освидетельствование и на получение ИПР не было (в том числе у инвалидов первой группы, которым нужны технические средства реабилитации). Жалобы на грубое отношение работников МСЭ практически не поступали. Имелись нарекания на неправильное присвоение группы инвалидности.

Проблемы инвалидов, связанные с деятельностью МСЭ, ежегодно рассматривались на заседаниях президиумов правления МРО ВОИ С приглашением представителей ФГУ МСЭ.

• Материальное обеспечение.

В отчетный период пенсии в республике выдавались строго по графику, без задержек. Также своевременно проводились индексации, валоризация пенсий.

Правительство республики в эти годы постоянно принимало меры для улучшения социального положения незащищенных слоев населения. Но в основном они касаются региональных льготников. Из установленных на территории республики инвалиды могут воспользоваться следующими мерами соцподдержки: приобретение по специальной, меньшей, цене проездного билета на общественный транспорт, получение денежных компенсаций взамен «монетизированных» льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и жилищных субсидий.

С 1 января 2008 года вступили в силу Стандарты РМЭ «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг. Качество социальных услуг». В соответствии с ними адресную социальную помощь получали в основном инвалиды, оказавшиеся в особой, сложной жизненной ситуации. В отделениях социальной защиты населения проводилась работа по привлечению спонсорской помощи инвалидам (денежной и натуральной).

МРО ВОИ активно искало различные способы собственной поддержки инвалидов, для этого принимало участие в конкурсах проектов на получение грантов от Национального благотворительного фонда. В 2008 году гранты выиграли проекты правления МРО ВОИ и Медведевской РО. На эти средства районная организация приобрела автомобиль УАЗ, минимотокультиватор, что позволило заниматься вспашкой огородов инвалидов, скашиванием травы, а также заготавливать грибы, ягоды, веники. Средства от гранта правления МРО ВОИ направили на создание и работу Центра социальной помощи инвалидам. Здесь оказывались юридические, медицинские, консультативные и другие услуги.

• Работа с органами прокуратуры по контролю за исполнением законодательных норм, а также практика обращения в судебные инстанции за восстановлением нарушенных прав инвалидов.

В последние два года отчетного периода отмечалась активность членов Марийской организации в отстаивании нарушенных прав. Сначала в июне 2010 года в администрацию столицы республики, а затем в августе того же года – в городской суд обратился инвалид I группы Алексей Никитин, возмущенный отсутствием возможности беспрепятственного доступа инвалидов с ограниченными возможностями передвижения в здание Йошкар-Олинской мэрии.

В сентябре 2010 года в прокуратуру обратились две жительницы п. Медведева, являющиеся инвалидами-колясочницами, Анна Матвеева и Ирина Лежнина с жалобой на нарушение норм СНиП «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» содержателями некоторых административных и социально значимых зданий.

Налаживает контакты с прокуратурой республики и МРО ВОИ.

• Работа, направленная на социальную и профессиональную реабилитацию инвалидов.

• Образование и трудоустройство инвалидов.

Получение образования молодыми инвалидами до сих пор остается актуальным для многих жителей республики с ограниченными возможностями. Единицы из них получают высшее образование в вузах Марий Эл. Среднее специальное более доступно. Вот уже несколько лет в государственном образовательном учреждении - Марийском политехническом техникуме работает отделение обучающихся с ограниченными возможностями. Здесь можно получить специальности: оператора ЭВМ, кружевницы, швеи, резчика и художника по дереву, лозоплетению.

МРО ВОИ постоянно занималась вопросами трудоустройства и получения образования. Для этого ежегодно заключался договор с ГУ «Центр занятости населения» о трудоустройстве безработных инвалидов, испытывающих трудности в поиске работы, о совместной деятельности по стажировке инвалидов учебных заведений начального профессионального образования, об организации общественных работ и так далее. Благодаря чему инвалиды получили работу (швеи, делопроизводители, дворники, уборщики, бухгалтеры, операторы ЭВМ). Помимо этого, была создана творческая мастерская по народным промыслам (вышивание, лозо- и бисероплетение, резьба по дереву), где многие смогли реализовать свое желание заниматься творчеством.

• Проведение социокультурных и других досуговых мероприятий.

Для объединения инвалидов, предоставления им возможности социальной реабилитации и интеграции в общество МРО ВОИ пристальное внимание уделяло проведению различных культурных и досуговых мероприятий. Так, ежегодными стали республиканские фестивали творчества как взрослых, так и детей-инвалидов: «Создаем будущее вместе», «В будущее с надеждой»; выставки декоративно-прикладных изделий: «Мир, в котором я живу», «Творчество – путь к пониманию», «Я-автор». Такой же большой популярностью пользовались и тематические вечера, показы моделей одежды «Особая мода», различные экскурсии, посещение театров, выставок, музеев, зоопарка, цирка, ипподрома, библиотек, монастырей, святых источников и многое другое.

• Физкультурно-оздоровительная реабилитация, туризм.

Стремясь привлечь инвалидов к занятиям спорта, реабилитации и укреплению здоровья, МРО ВОИ особое внимание в своей работе уделяло этому направлению. Почти все спортивно-оздоровительные мероприятия, проводимые на республиканском уровне, стали ежегодными и традиционными и пользуются большой популярностью у людей с ограниченными возможностями. Например:

- республиканские лыжные соревнования «Лыжня зовёт!» (февраль);

- республиканские соревнования по плаванию (апрель);

- соревнования по настольному теннису (май);

- летние республиканские соревнования «От стартов фестивальных – к стартам Олимпийским!»;

- республиканский шахматный турнир (октябрь).

Все мероприятия проходили при поддержке регионального отделения партии «Единая Россия», министерств физкультуры, спорта и туризма и социальной защиты населения и труда РМЭ. Ежегодные соревнования среди инвалидов внесены в Единый календарный план Минспорта и для их проведения инвалидам МРО ВОИ предоставлялись стадионы и дворцы спорта, обеспечивались профессиональным судейством. Благодаря этому состязания проходили на высоком уровне, были массовыми, освещались республиканскими телевидением и газетой «Марийская правда», а также выпускаемой МРО ВОИ газетой «Общий мир».

Своеобразным итогом этой работы стало первое участие в октябре 2010 года команды МРО ВОИ во Всероссийском физкультурно-спортивном фестивале инвалидов в Сочи. В соревнованиях по дартсу член команды Дмитрий Рыбаков завоевал золотую медаль.

Успех марийских спортсменов был отмечен правительством республики. На республиканском фестивале «Славься, спортивная Марий Эл!» в конце октября 2010 года Дмитрий Рыбаков был отмечен в номинации «Лучшие спортсмены с ограниченными возможностями 2010 года», а председатель правления МРО ВОИ Наталья Богомолова – в номинации «Лучший организатор по спортивной работе с инвалидами».

• Работа, направленная на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к социальным объектам.

Марийская организация ежегодно проводило мониторинг обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к социальным объектам. Выявленные нарушения норм доступности объектов направлялись в прокуратуру РМЭ для принятия мер по их устранению.

В газете МРО ВОИ «Общий мир» публиковались статьи о доступности социальных объектов, фото с мест посещения инвалидами-колясочниками труднодоступных объектов, объяснялась необходимость их оснащения пандусами и поручнями.

В отчетный период наибольшую активность в этом направлении проявили члены Волжской городской организации, где большинство членов – инвалиды-колясочники.

Определенное внимание проблеме уделяли и органы власти республики, местного самоуправления. Так, Минсоцзащиты населения и труда Марий Эл ежегодно выборочно проверяет в городах и районах выполнение закона о доступности объектов соцкультбыта.

В конце 2009 года по настоятельным просьбам инвалидов в столице республики на некоторых городских маршрутах появились автобусы для перевозки инвалидов-колясочников. В это же время заработало социальное такси при некоторых городских и районных учреждениях соцзащиты.

После принятия республиканской целевой программы в конце 2010 года «Доступная среда» прокуратура РМЭ стала больше внимания уделять проверкам доступности зданий и объектов.

• Работа с отдельными категориями инвалидов.

Работа МРО ВОИ за отчетный период являлась разноплановой, направленной на определенные целевые аудитории инвалидов: дети, молодые и пожилые, женщины с ограниченными возможностями, «колясочники».

Так, практически во всех районных и городских организациях для детей-инвалидов организовывались экскурсии, выезды на природу, кружки рукоделия, развлекательные программы, викторины, Например: «Солнца хватает на всех», «Здравствуй день нашей жизни!», «В гостях у сказки».

В конце 2010 года особую инициативу проявило Килемарское РО, организовавшее для детей-инвалидов (на общественных началах) работу группы здоровья, шахматного кружка и так далее.

В Параньгинском районном отделении в 2009-2010 году реализовывался социальный проект десятиклассницы местной средней школы по творческой реабилитации детей-инвалидов «Помогите детям».

За отчетный период проведено много интересных мероприятий с молодыми инвалидами: конкурсы «Особая мода», «Наши таланты», «Мир путешествий». Созданы кружки по лозо- и бисероплетению, оригами. Пожилые инвалиды не менее активны, они с удовольствием принимают участие во всех мероприятиях МРО ВОИ, а в д. Ежово Медведевского района и п. Куженер с удовольствием поют в вокальных народных ансамблях и выступают как перед земляками, так и перед жителями домов-интернатов.

Для женщин-инвалидов работали клубы по интересам (декоративно-прикладного и художественного творчества «Рукодельница», «Умелые ручки», «Ветеран», «Здоровье»). К знаменательным датам - Дню матери, Дню семьи, любви и верности проводились круглые столы, праздничные вечера отдыха.

Инвалиды-колясочники г. Волжска вовлекались в работу клуба «Преодоление», благодаря чему они смогли активно и массово принимать участие в фестивалях спорта, творчества, специальных экскурсиях.

3. Организационное развитие МРО ВОИ.

• Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления.

В июле 2009 года при президенте РМЭ был создан Совет по делам инвалидов. В декабре того же года и в июле 2010-го прошло 2 заседания Совета с приглашением руководителей общественных организаций инвалидов республики. Но конкретные меры их социальной (финансовой) поддержки так и не были приняты, хотя изначально предполагалось МРО ВОИ предоставить льготы на оплату коммунальных услуг для ее подразделений, а также определенная финансовая поддержка (оплата труда председателей рай-горотделений за счет бюджета РМЭ, текущий ремонт, асфальтирование площадки для подъезда к зданию МРО ВОИ и т.д.).

Начиная с 2007 года, МРО ВОИ наладило связи и активно сотрудничает с органами государственной власти республики: министерствами социальной защиты населения и труда; физической культуры, спорта и туризма; здравоохранения; архитектуры и строительства, а также с региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия», Центральной избирательной комиссией РМЭ, ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы», Фондом социального страхования, Пенсионным фондом, Управлением лекарственного обеспечения, центром занятости населения г. Йошкар-Олы, прокуратурой Марий Эл, управлением образования г.Йошкар-Олы и многими другими заинтересованными учреждениями и ведомствами.

Благодаря тесному взаимодействию, за это время были проведены «круглые столы» по различным проблемам, фестивали творчества, спорта, решались вопросы трудоустройства инвалидов и так далее. Большой поддержкой для МРО ВОИ была реализация совместных проектов по реабилитации молодых инвалидов, привлечение их к занятиям физической культурой и спортом в рамках проводимых республиканских фестивалей. В частности, в 2010 году были воплощены проекты: с партией «Единая Россия» - «Нам спорт расти и жить помогает», Центризбиркомом РМЭ - «В будущее — с надеждой». С 2006 года надежным социальным партнером МРО ВОИ является Йошкар-Олинский техникум сервисных технологий, постоянно предоставляющий свою базу для проведения республиканских фестивалей творчества.

• Развитие организационных связей и взаимодействия между региональным правлением и местными организациями ВОИ.

Аппарату МРО ВОИ в новом составе, выбранном на внеочередной конференции в 2007 году, удалось установить деловые отношения с рай-горотделениями, заслужить уважение и авторитет у членов организации. Все это благотворно сказалось на совместной работе по проведению части мероприятий республиканского уровня. В них участвовали все отделения, что способствовало наиболее массовому вовлечению инвалидов Марий Эл в культурную и спортивную жизнь нашей организации.

Правление МРО ВОИ ежегодно оказывало финансовую и материальную поддержку своим отделениям, все председатели получали методические пособия и материалы из ЦП ВОИ. Большую помощь в информационном обеспечении сыграла выпускаемая Марийской организацией газета «Общий мир», которая пользовалась огромным интересом у инвалидов.

В течение всего периода регулярно проводились заседания правления МРО ВОИ по наиболее актуальным проблемам инвалидов и организации. Практиковались выездные заседания с изучением опыта конкретных районных и городских организаций.

Начавшаяся в начале 2011 года новая отчетно-выборная кампания продемонстрировала доверие членов организации к руководителям действовавшего состава, а также популярность и поддержку проводимых мероприятий. Большинство председателей рай-, горотделений переизбраны на новый период.

• Наиболее интересные примеры работы местных и первичных организаций с инвалидами.

- Волжское городское отделение МРО ВОИ за последние три года накопило интересный опыт по работе с инвалидами-колясочниками. За это время проведено много интересных мероприятий с привлечением волонтеров, например: совместный активный отдых на берегу р. Волги - «Жизнь на коляске, но не в четырёх стенах», фестиваль «Возьмёмся за руки друзья, чтоб не пропасть по одиночке», социальный форум «Жизнь без барьера». Созданы клубы по лозо- и бисероплетению, оригами и другие. Работало бесплатное такси «Спутник» для 12 инвалидов-колясочников.

Помимо этого, Волжское отделение тесно сотрудничает с Волжским реабилитационным центром для детей-инвалидов, проводит совместные встречи, показы новой реабилитационной техники с сеансами реабилитации и другие мероприятия.

Сотрудничество волжских инвалидов с волонтерами стало основой социального проекта «Преодоление», выигравшего в конце 2010 года грант Общероссийского общественного фонда «Национальный благотворительный фонд»

- В Сернурском районном отделении приоритетным выбрали физкультурно-спортивное направление. Здесь на своей базе создали тренажерный зал. Многие из инвалидов занимаются не только на тренажерах, но и легкой атлетикой, пулевой стрельбой, теннисом, шахматами, лыжами и другим видам спорта.

- В Куженерском районном отделении создали условия для развития художественного творчества инвалидов. Для этого налажено взаимодействие с районными советом ветеранов, комплексным центром социального обслуживания населения.

• Подготовка и укрепление кадрового состава региональной и местных организаций.

В 2008 году при МРО ВОИ был создан молодежный актив. Его члены принимали активное участие во всех мероприятиях организации, являясь основными помощниками организаторов и перенимая опыт у старших.

Молодые инвалиды из Марийской организации принимали участие в нескольких Слетах молодежного актива, проводимого ЦП ВОИ (2008 — Самара, 2010 — Пермь).

4.Укрепление и развитие материальной базы МРО ВОИ.

За прошедший период МРО ВОИ уделяло большое внимание развитию материальной базы. Было приобретено швейное оборудование, оборудование для парикмахерской, фотостудии и ксерокопирования, компьютерная техника, бытовая и садово-огородная техника (мотокультиватор, газонокосилка), радиоаппаратура и ТВ, музыкальный центр. Всё это способствовало вовлечению новых членов в МРО ВОИ, их творческому развитию, помогало решать бытовые трудности, обеспечивало техническое проведение мероприятий.

5.Информационная деятельность МРО ВОИ.

• Участие в формировании банка данных.

В течение всего отчетного периода МРО ВОИ всегда предоставляла информацию об условиях жизнедеятельности, нуждах и потребностях инвалидов, которую запрашивали правительство республики, заинтересованные министерства и ведомства для разработки региональных целевых программ, оказания адресной помощи и так далее.

• Обеспечение инвалидов актуальной для них информацией.

- Основным достижением МРО ВОИ в этом направлении явилось создание в 2008 году и развитие собственного печатного органа – цветной газеты «Общий мир». Сегодня она выходит тиражом 999 экземпляров, на 4 полосах форматом А3, с периодичностью - один раз в месяц.

Здесь освещались основные события, происходившие в жизни организации, изменения в законодательстве, касающиеся инвалидов, основные материалы ЦП ВОИ, новости республики, заметки об интересных людях, юбилярах, кулинарные рецепты, юмор.

- Особую роль в освещении жизни региональной организации сыграли Марийское радио, телевидение и республиканская ежедневная газета «Марийская правда». Эти СМИ постоянно информировали жителей республики о жизни МРО ВОИ.

Активно откликались на события организации районные и городские СМИ. В том числе радио и телевидение г. Волжска, районные газеты Медведевского, Параньгинского, Волжского, Килемарского районов и многие другие.

- Важным звеном в информационном обеспечении инвалидов являлись заседания республиканского, районных и городских правлений МРО ВОИ, семинары, «круглые столы», торжественные пленумы правления МРО ВОИ.

• Формирование в обществе адекватного восприятия и отношения к инвалидности.

Помимо публикаций в СМИ, рассказывавших о проблемах людей с ограниченными возможностями и раскрывавших их творческие и спортивные возможности, члены МРО ВОИ для формирования толерантного отношения к инвалидам принимали участие в работе Совета по делам инвалидов при президенте РМЭ, депутатских слушаниях Государственного собрания РМЭ, заседаниях общественной палаты, «круглых столах», конференциях, семинарах, проводимых министерствами и ведомствами, общественными организациями и так далее.